ідальності німецьких властей. Бусигіна, І. М. вважає, що «важлива причина утвердження федеративної системи в повоєнній Західній Німеччині пов'язана з тим, що до 1948-1949 р.р. вже існували, а значить, на більшій частині території не було потреби організовувати щось нове ». Однак кордонів всіх земель (за винятком Баварії, Гамбурга, Бремена і Саксонії) були змінені. Причина полягала в тому, щоб знищити Пруссію і тим самим позбутися від постійного вогнища напруженості в Європі. Тому територія Пруссії була поділена між іншими землями. Однак даний переділ не викликати невдоволення всередині країни. Дослідник К. Зонтхаймер зазначає, що «переміщення біженців і переселенців після 1945 року і пов'язана з розвитком індустріального суспільства соціальна мобільність населення хоча і не усунули етнічних відмінностей, але сильно стерли їх. Таким чином, в німецьких федеральних землях навряд чи можна бачити особливе територіальне утворення. Скоріше мова йде про територіальні корпораціях з формальної державною структурою, які матеріально зберігають лише незначну самостійність ».
В американській окупаційній зоні вже восени 1945 року було створено координуючий орган-рада для трьох земель (L? nderat), який став першим органом федеративного толку. Британська зона була організована на централістичних засадах, проте в 1947-1948 р.р. американська і британська зони були злиті воєдино в одну так звану Бі-зону (Bi-Zone). Інтереси у Бі-зоні представляв Земельний рада, прообраз майбутнього Бундесрату. Пізніше французька частина приєдналася до Бі-зоні з створенням трьохзонального ради. Кінцевою метою була проголошено створення ліберальної політичної та економічної систем на території ФРН. Союзники не стали створювати землі по межах своїх зон, - тоді б у Німеччині було 3-4 землі. Хоча сьогодні багато вчених Німеччини вважають, що проведена реформа не була оптимальною: «Землі не змогли створити врівноважене новий адміністративний поділ, запропоноване в 1948 році західними окупаційними державами. Головною перешкодою для перебудови структури були власні інтереси земельних політиків і бюрократів ».
Прем'єр-міністри західних німецьких земель, що входили в англійську, американську і французьку окупаційні зони, дали доручення комітету німецьких експертів підготувати проект Основного закону ФРН.
липня 1948 військові губернатори західних зон передали прем'єр-міністрам низку документів. Зміст найважливішого з них зводилося до того, щоб установчі збори виробило до 1 вересня 1948 демократичну конституцію, «яка створить форму уряду федеративного характеру ..., відповідні центральні інстанції прав беруть участь країн» (Франкфуртський документ № 1). Оскільки Конституція розроблялася не Національними зборами, а так званому Парламентською радою, до складу якого увійшли 65 обраних ландтагами представників західнонімецьких земель, документ отримав назву Основного закону, що підкреслювало його неостаточний, перехідний характер. Союзники вносили в засідання Парламентського ради свої рекомендації, спрямовані на посилення федералістських структур в майбутньому державі.
Після прийняття радою Основного закону 8 травня 1949 через чотири дні західні держави дали дозвіл на прийняття цього документа, який був схвалений 10 з 11 земель (за винятком ландтагу Баварії, на думку якого повноваження центральних органів влади були занадто великі). Земельний уряд Баварії вимагало н...
