муніципальна власність місцеве самоврядування
1.3 Нормативно-правова база управління муніципальної власністю в Російській Федерації
Законодавча та нормативно-правова база, що регулює питання муніципальної власності, може бути розділена на три самостійних блоку:
формування муніципальної власності;
управління муніципальної власністю, зокрема муніципальним житловим фондом та земельними ресурсами;
приватизація муніципальної власності.
Питання муніципальної власності в першу чергу регулюються на рівні Конституції Російської Федерації.
Конституція, визнаючи і гарантуючи права місцевого самоврядування, визначає економічні умови його функціонування. Це знаходить своє вираження насамперед у визнанні та рівний правовий захист муніципальної власності поряд з іншими формами власності - державної та приватної (ст.8). У правах органів місцевого самоврядування - володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю (ст. 130 Конституції), а також самостійне управління нею (ст. 132). [1]
Цивільний кодекс Російської Федерації (ч. 1); Федеральний закон РФ від 30.11.1994 р. № 51-ФЗ розвиває положення Конституції, вказуючи, що права власника муніципального майна (володіння, користування, розпорядження) належить міським, селищним, сільським та іншим муніципальним утворенням, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування. Це право реалізується від імені муніципального освіти органами місцевого самоврядування, а у випадках, передбачених статутом муніципального освіти, безпосередньо населенням. [3] Базовим законодавчим актом федерального рівня є федеральний закон від 06.10.2003р. № 131-Ф3 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ», який відповідно до Конституції встановлює загальні правові, територіальні, організаційні та економічні засади організації місцевого самоврядування, визначає державні гарантії його здійснення. Даний закон вступив в силу в своїй основній частині в 2009 р.
знаходиться в муніципальній власності майно є одним з трьох складових елементів економічної основи місцевого самоврядування поряд з коштами місцевих бюджетів, а також майновими правами муніципальних утворень - ст.49 ФЗ № 131. [2]
Концептуальною особливістю ФЗ № 131 є встановлення вичерпного (що не підлягає розширювальному тлумаченню) переліку видів муніципального майна, а також критеріїв віднесення окремого майна до майна, що знаходиться в муніципальній власності.
Законом, що визначає порядок відчуження, є федеральний закон від 21 грудня 2001 р. № 178-ФЗ «Про приватизацію державного та муніципального майна». Граничний термін відчуження був встановлений самим ФЗ № 131 в п.8 ч.4 ст.85 - це 1 січня 2009 (1 січня 2011 р., згідно з прийнятим Держдумою закону). При цьому законодавчо не встановлені правові наслідки знаходження «невідповідного» майна в муніципальній власності після 1 січня 2009
Крім того, ст.50 ФЗ № 131 визначає, що особливості виникнення, здійснення і припинення права муніципальної власності, а також порядок обліку муніципального майна встановлюються федеральним законом. [2] Спеціального закону щодо цього не прийнято, проте щодо переданого майна частина правовідносин врегульовано п. 11 ст.154 ...
