ої влади в справі управління вищими органами держави. Петро зруйнував цей принцип. Одноосібне управління наказами було замінено колегіями. При наказовому ладі всі обов'язки виконували російські, для колегіального управління, звичайно, потрібні були іноземці. У 1717 році було засновано 9 колегій. Хоча президентами їх вважалися російські, фактично все управління центральними органами перейшло в руки віце-президентів - іноземців. Камер-колегією керував барон Нірод, військової - генерал Вейде, юстиц-колегією - Бревер, іноземної колегією - єврей Шафіров, Адміралтейські - Крейс, комерц-колегією - Шмідт, Берг і мануфактур-колегією - Брюс.
З Петровських колегій нічого, звичайно, доброго не вийшло, хоча вони проіснували довго. Загальний висновок Ключевського про губернської реформи Петра наступний: «Перетворювальні стануть після Петра хронічним недугою нашого життя. Урядові помилки, повторюючись, перетворяться на технічні навички, у погані звички наступних правителів, - ті й інші будуть потім визнані священними заповітами перетворювача ». [14, С. 648]
На початку XIX століття Петровські установи остаточно звалилися. Вже сумна практика XVIII століття звела поступово до нуля «колегіальний принцип». Струнка французька бюрократична централізація, створена Наполеоном на основі революційних ідей, полонила наслідувальний дух Олександра I. При Олександрі I колегії були замінені міністерствами, тобто уряд змушений був повернутися назад до принципу єдиноначальності в галузі управління, який був проведений в Московській Русі раніше ніж у Європі .
губернська реформа адміністрація територія
Висновок
Виниклий три століття тому інститут губернаторства став одним з найбільш довготривалих його нововведень, а губернська реформа перших в історії Росії уніфікацією системи адміністративно-територіального поділу.
Метою губернської реформи 1708-1715гг. було досягнення максимальної ефективності в управлінні, а перетворення проходили на тлі тривалої Північної війни (1700-1721). З самого початку губернатори стали основною ланкою у вертикалі влади, створеної Петром I в ході адміністративних реформ.
Реформа розпочато була звичайним коротким і неясним указом Петра 18 грудня 1707 розписати міста до Києву, Смоленська і іншим наміченим губернським центрам. Наступного року бояри в Ближній канцелярії після, багатьох перекроек розподілили 341 місто на 8 нових великих округів: то були губернії Московська, Ингерманландская (потім названа С.-Петербурзької), Київська, Смоленська, Архангелогородская, Казанська, Азовська і Сибірська. Але вже в 1711 р. група міст Азовської губернії, приписана до корабельних справах у Воронежі, є зі званням губернії Воронезької, так що губерній вийшло 9, рівно стільки, скільки намічено було місцевих розрядів за царя Федора. Але цим чисельним схожістю, та ще, мабуть, адміністративної конструкцією, точніше, загальною ідеєю великого військово-адміністративного округу і обмежилася зв'язок губернського поділу з колишнім розрядних. Територіальними своїми обрисами губернії не збігалися ні з цими розрядами, ні з округами московських обласних наказів: в іншій губернії поєднувалося по кілька таких округів, а інший округ розривався між кількома губерніями. Розпис керувалася відстанню міст від губернських центрів або шляхами повідомлення: так, до Москви припис...
