едерації та Уряду Російської Федерації). І ті, й інші субсидії, у свою чергу, включаються у Федеральну адресну інвестиційну програму.
Федеральна адресна інвестиційна програма (ФАІП) і федеральні цільові програми (ФЦП), - це найважливіші інструменти державної інвестиційної політики. Представлена ??нижче діаграма (рис. 5) ілюструє динаміку бюджетного фінансування ФАІП по роках, виходячи з якої можна зробити висновок, про переважну програмної частини у складі ФАІП.
Рис. 5. Динаміка бюджетного фінансування ФАІП по роках
У той же час в загальній сумі витрат федерального бюджету на надання міжбюджетних субсидій суб'єктам РФ субсидії на співфінансування капітальних вкладень становлять близько 30%. Об'єкти капітальних вкладень фінансуються з бюджетів суб'єктів за залишковим принципом, у зв'язку з чим їм надається фінансова допомога з федерального бюджету на співфінансування витрат на капітальні вкладення. На діаграмі нижче відображено, яку частину витрат суб'єкта на капітальні вкладення становить фінансова допомога з федерального бюджету (рис. 6).
Рис. 6. Фінансова допомога з федерального бюджету на співфінансування капітальних витрат суб'єктів
У 2014 році 27 з 85 затверджених субсидій носили капітальний характер. Загальна сума витрат федерального бюджету на надання міжбюджетних субсидій на співфінансування капітальних витрат склала в 2013 році 151 185 млн. Рублів. Це еквівалентно 30% від загальної суми витрат на надання міжбюджетних субсидій у 2013 році. Отже, субсидії на співфінансування капітальних видатків, що надаються з федерального бюджету, є важливою статтею витрат держави.
В цілому, інституційний розвиток ДПП на початок 2014 можна характеризувати як минуле стадію апробації та становлення в регіонах РФ і вимагає подальшого стимулювання і нормативного закріплення з боку держави.
2.2 Специфіка фінансування та управління будівництвом об'єктів транспортної інфраструктури в Росії
Згідно Транспортної стратегії на період до 2030 року ключовими завданнями галузі є ліквідація розривів і «вузьких місць» на транспортної мережі, у тому числі в азіатській частині країни, а також створення збалансованої системи транспортних комунікацій на базі диференційованого розвитку шляхів сполучення всіх видів транспорту.
У той же час слід зазначити, що вирішення системних проблем транспортної галузі, згідно з державною програмою «Розвиток транспортної системи», можливо при випереджальному зростанні інвестицій у розвиток транспортної системи на рівні 4-4,5% ВВП до +2020 році. На даний момент зазначена частка значно менше, і становить 2,1%.
В даний час діючим механізмом реалізації державної політики Російської Федерації в галузі розвитку транспортної інфраструктури є державні (муніципальні) програми, що входять до їх складу федеральні цільові програми, а також непрограмні інвестицій у розвиток транспортної інфраструктури, що фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів (на практиці непрограмні інвестиції в об'єкти транспортної інфраструктури здійснюються рідко, в основному на виконання доручень Президента РФ і Уряду РФ, як, наприклад, співфінансування будівництва примикання до автомобільної дороги М - 52 «Чуйський тракт» на км 651 в 2009-2011 роках).
Витрати держави на транспортну інфраструктуру в 2012-2015 роках характеризуються наступними показниками, наведеними у відповідності з таблицею 9.
Таблиця 9.
Витрати консолідованого бюджету РФ на транспорт і дорожнє господарство (млрд. руб.)
2012 год2013 год2014 год2015 рікТранспорт і дорожнє господарство, всего1 473,61 549,41 594,11 641,8Удельний вага в загальній сумі витрат бюджетної системи РФ,% 6,56,36,05,7в тому числі: Федеральний бюджет759,8851,4909,7953,9Консолідірованние бюджети суб'єктів РФ (без урахування міжбюджетних трансфертів) 713,8697,9684,4687,8
У 2013 році обсяг ринку транспортної інфраструктури Російської Федерації склав 665 млрд руб. (див. рис. 7).
Рис. 7. Обсяг і сегментація ринку транспортної інфраструктури Російської Федерації, млрд. Руб. і%
За існуючими прогнозами, до 2020 року середньорічне зростання складе 10% за рахунок федеральних і регіональних програм розвитку. При цьому дорожня інфраструктура і залізниці переважно фінансуються за рахунок державних коштів, в той час як морська портова інфраструктура фінансується здебільшого за рахунок приватних коштів стивідорних компаній, а також компаній видобувних галузей промисловості.
Згідно останнім затвердженим програмним документам, а також проекту оновленої Транспортної...
