ify"> - постанова Законодавчих Зборів Краснодарського краю від 23 листопада 2004 № 1089-П Про діяльність бальнеолечебницах і гідродобивающіх організацій на території Краснодарського краю [28];
- постанова Законодавчих Зборів Краснодарського краю від 25 травня 2005 № +1484-П Про заходи щодо забезпечення цілорічного функціонування і повної заповнюваності організацій санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю [29];
- закон Краснодарського краю від 15 липня 2005 № 888-КЗ Про державну підтримку санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю [30];
- закон Краснодарського краю від 25 жовтня 2005 № 938-КЗ Про туристської діяльності в Краснодарському краї [31];
- постанова голови адміністрації Краснодарського краю від 6 грудня 2006 № +1098 Про курорти крайового значення [32];
- постанова голови адміністрації (губернатора) Краснодарського краю Про підведення підсумків крайового огляду-конкурсу на кращу курортну територію Краснодарського краю в 2008 році і затвердження Порядку надання інших міжбюджетних трансфертів місцевим бюджетам муніципальних утворень - переможців смотра-конкурсу від 19 листопада 2008 року № 1169 [33];
- стратегія соціально-економічного розвитку муніципального освіти Єйський район до 2020 року [34];
- Довгострокова цільова програма Єйського міського поселення Єйського району Забезпечення житлом молодих сімей на 2011-2015 роки (далі - Програма) [35].
Нормативно-правове забезпечення Програми - Постанова Уряду Російської Федерації від 17 грудня 2010 № 1050 Про затвердження федеральної цільової програми Житло на 2011-2015 роки підпрограми Забезпечення житлом молодих сімей raquo ;, протокол комісії [36].
Вищенаведені приклади показують, що нормативно-правова база муніципальних програм спирається в першу чергу на федеральну законодавчу базу, а згодом підкріплюється і уточнюється нормативними актами регіональних і муніципальних утворень.
Основним програмно-цільовим методом управління соціальною сферою є соціальне програмування.
Соціальне програмування являє собою форму системного перерозподілу ресурсів на основі заздалегідь визначених цілей, критеріїв і можливих форм використання даних ресурсів для вирішення конкретних соціальних завдань.
Соціальне програмування має справу лише з обмеженою кількістю першочергових соціальних проблем, а так само має системний характер, що дозволяє чітко структурувати проблему, визначити можливі терміни її рішення і встановити чіткі критерії ступеня досягнення бажаного результату [37].
Важливою рисою соціального програмування є чітке визначення адресата отримання ресурсів і муніципальних органів, відповідальних не тільки за розподіл ресурсів, але і в цілому за вирішення проблеми.
Значення соціальних програм для муніципального регулювання полягає, по-перше, у можливості для керуючого органу добитися значної концентрації ресурсів саме в рамках програмного рішення окремої соціальної проблеми. Гострота соціальної проблеми зумовлює підвищену суспільну увагу до її вирішення і дозволяє керуючому органу, а іноді й просто змушує його, направити більшу кількість ресурсів на дану мету. Однак традиційні методи державного регулювання виявляються менш ефективними, оскільки саме програмування передбачає наявність жорсткої тріади мета -ресурси (заходи) -результат .
По-друге, програмування дозволяє залучити для вирішення проблеми на системній основі нові, нетрадиційні види ресурсів, насамперед організаційні. Можна сказати, що концентрація організаційних ресурсів у вигляді взаємозалежної системи заходів, форм їх контролю, способів стимулювання та підстраховки у разі виникнення труднощів з реалізацією програмних завдань є основним достоїнством програмного методу управління.
По-третє, програмування являє собою більш цілеспрямований метод, більш загострений підхід до управління соціальними об'єктами, програмування не претендує на тотальне охоплення соціальної сфери.
У той же час соціальні програми виступають в якості більш жорсткого розподільного інструментарію. Там, де рекомендаційні функції виявляються недостатніми, в дію вступають заходи активного муніципального розподілу і перерозподілу фінансових і матеріальних ресурсів. Тому, у разі загострення практично будь-якої соціальної проблеми, керівні органи прагнуть взяти в свої руки всі важелі прямого втручання в хід вирішення даної проблеми, ігноруючи часом більш тонкі, непрямі методи регулювання, не піклуючись про пошук нових, нетрадиційних шляхів виходу з важкої соціальної ситуації, а то й просто не звертаючи уваги на п...
