ustify"> - власні джерела фінансування заявника проекту (нерозподілений прибуток, амортизаційні відрахування, акціонерний капітал, роботи, виконані власними силами в рамках реалізації проекту і т. п.);
- кошти російського Банку розвитку, російських та іноземних кредитних установ, які залучаються під гарантії Уряду РФ, а також під гарантії бюджету суб'єкта РФ і місцевого бюджету;
- інші позабюджетні джерела фінансування.
Участь у розробці та реалізації цільових програм багатьох муніципальних структур вимагає наділення кожної з них певними правами і обов'язками і чіткої координації роботи.
Така система управління цільовими програмами має ряд переваг:
- високий рівень спеціалізації, глибоке знання проблем окремих галузей муніципального господарства та соціальної сфери;
- чітке позначення відповідальності за реалізацію програмних заходів;
- відповідальність за цільове використання бюджетних коштів;
- постійний контроль за ходом реалізації програмних заходів;
- контроль за перерозподілом коштів між програмними заходами, за введенням додаткових програмних заходів протягом фінансового року.
Разом з тим ця схема має і певні недоліки:
- залежність від ініціативності та активності окремих структурних підрозділів адміністрації;
- недостатня кваліфікація кадрів, які займаються розробкою цільових програм в структурних підрозділах адміністрацій;
- орієнтація більшості керівників і розробників програм на бюджетне фінансування як основне джерело отримання коштів на реалізацію програмних заходів.
Для усунення перерахованих недоліків при реалізації великих муніципальних цільових програм може створюватися дирекція програми з представників органів місцевого самоврядування та виконавців провідних заходів програми. Дирекція може створюватися як з освітою, так і без утворення юридичної особи. Вона діє на підставі положення, що затверджується головою адміністрації. До основних функцій дирекції відносяться: координація виконання програмних заходів, включаючи моніторинг їх реалізації, оцінка результативності, сприяння вирішенню спірних (конфліктних) ситуацій, безпосередній контроль за ходом реалізації заходів та підготовка звітів про реалізацію програми. Функції директора такої програми можуть бути покладені на відповідного заступника голови адміністрації.
По завершенні кожного етапу і програми загалом представляються кількісні та якісні результати її виконання відповідно викладеним вище критеріям.
Для прикладу наведемо кілька муніципальних цільових програм муніципального освіти Єйський район в соціальній сфері, а саме:
Муніципальна цільова програма Культура Єйського міського поселення Єйського району на 2011 рік (далі - програма) [20].
Нормативно-правове забезпечення Програми:
- Постанова Уряду Російської Федерації від 8 грудня 2005 № 740 (у редакції постанови Уряду Російської Федерації від 14 січня 2009 року № 23) Про федеральної цільової програми Культура Росії (2006 -2011 роки)" [21];
- Закон Краснодарського краю від 1 липня 2008 року № 1 516-КЗ Про крайової цільової програми Культура Кубані (2009 - 2011 роки)" [22];
- Про внесення зміни до постанови адміністрації Єйського міського поселення Єйського району від 14 червня 2011 № 263 Про затвердження муніципальної цільової програми Культура Єйського міського поселення Єйського району на 2011 рік [23].
Муніципальна цільова програма Розвиток санаторно-курортного і туристського комплексу Єйського міського поселення Єйського району на 2009-2011 роки (далі - програма) [24].
Нормативно-правове забезпечення Програми:
- Федеральний закон від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації [13];
- закон Краснодарського краю від 7 серпня 1996 № 41-КЗ Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах Краснодарського краю [25];
- постанова Законодавчих Зборів Краснодарського краю від 17 липня 2003 № 292-П Про затвердження Концепції розвитку санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю на 2003-2010 роки [26];
- постанова Законодавчих Зборів Краснодарського краю від 19 листопада 2003 № 411-П Про затвердження крайової цільової програми Розвиток санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю на 2003-2010 роки" [27 ];
