ДВК РФ у відповідність з Федеральним конституційним законом від 26 лютого 1997 Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації .
Уповноважений розглядає скарги на порушення прав людини, що надійшли від громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства, у тому числі що знаходяться в установах і органах, виконуючих покарання. Скарги, адресовані Уповноваженому особами, які перебувають в місцях примусового утримання, перегляду адміністрацією цих місць не підлягають і протягом 24 годин направляються Уповноваженому.
Одержавши скаргу, Уповноважений має право:
) прийняти скаргу до розгляду;
) роз'яснити заявнику кошти, які той має право використовувати для захисту своїх прав і свобод;
) передати скаргу державному органу, органу місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення скарги по суті;
) відмовити у прийнятті скарги до розгляду. Про прийняте рішення Уповноважений у десятиденний термін повідомляє заявника. У разі початку розгляду скарги Уповноважений інформує також державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа, рішення чи дії (бездіяльність) яких оскаржуються.
При проведенні перевірки за скаргами про порушення прав і свобод засуджених Уповноважений має право безперешкодно відвідувати установи та органи, які виконують покарання, запитувати і отримувати від державних органів та у посадових осіб відомості, документи і матеріали, необхідні для розгляду скарги , отримувати пояснення посадових осіб та державних службовців, виключаючи суддів, з питань, підлягають з'ясуванню в ході розгляду скарги. Уповноважений має право проводити самостійно або спільно з компетентними державними органами, посадовими особами та державними службовцями перевірку діяльності установ і органів УІС та їх посадових осіб.
З питань своєї діяльності Уповноважений користується правом невідкладного прийому керівниками та іншими посадовими особами ФСВП Росії та її підрозділів.
Важливою формою реагування на порушення прав засуджених є доповіді Уповноваженого. Проблеми дотримання прав засуджених знаходять висвітлення в щорічних доповідях Уповноваженого про свою діяльність, що направляються Президенту РФ, до Ради Федерації і Державну Думу, Уряд РФ, в усі вищі судові інстанції і Генеральному прокурору РФ. Щорічні доповіді підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню у Російській газеті raquo ;. Законодавець в ст.24 ДВК РФ встановив в якості контрольного органу уповноважених з прав людини в суб'єктах РФ. Така посада передбачена статтею 5 ФКЗ Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації і вже заснована в 31 регіоні країни. Основні напрями та форми контролю у сфері забезпечення прав засуджених регіональних уповноважених, як правило, аналогічні діяльності Уповноваженого з прав людини в РФ 54.
Громадський контроль за діяльністю персоналу установ і органів, які виконують кримінальні покарання, встановлений статтею 23 ДВК РФ. Аналіз чинного законодавства і сформованої контрольної практики у сфері виконання кримінальних покарань показує, що до суб'єктів громадського контролю можна віднести громадські спостережні комісії, Громадську палату РФ, комісії з питань помилування на території суб'єкта Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, громадські та релігійні об'єднання, засоби масової інформації, окремих громадян.
Правом контролю під час відвідувань установ, що виконують покарання, згідно ст.38 Закону РФ Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі raquo ;, мають глави органів місцевого самоврядування в межах відповідних територій та члени громадських спостережних комісій, створених відповідно до законодавства Російської Федерації. Однак в останньому випадку ми маємо прецедент, коли Федеральним законом від 8 грудня 2003 р N 161-ФЗ в кримінально-виконавче законодавство внесено це новий суб'єкт контролю, але компетенція громадських спостережних комісій та їх членів повинна бути визначена у Федеральному законі Про суспільний контроль за забезпеченням прав людини в місцях примусового утримання і про сприяння громадських об'єднань їх діяльності raquo ;, проект якого в даний час обговорюється в Державній Думі.
Згідно ст.15 законопроекту 55, підготовленого до другого читання, планується наділити громадську спостережну комісію, а також членів громадської спостережної комісії наступними контрольними повноваженнями у сфері виконання кримінальних покарань:
) у складі не менше двох членів громадської спостережної комісії відвідувати виправні установи у встановленому законом порядку при дотриманні правил внутрішнього розпорядку зазначених закладів; при цьому...
