що відають справами про громадянство, обумовлюється можливістю їх участі у вирішенні питань громадянства в якості самостійної та попередньої (підготовчої) інстанції. У ролі самостійної інстанції виконавчі органи, які відають справами про громадянство, виступають при вирішенні питань громадянства в спрощеному порядку. У цьому випадку ними виконується весь цикл необхідних для вирішення питань громадянства операцій. При розгляді питань громадянства в загальному порядку, виконавчі органи, які відають справами про громадянство, беруть участь як попередня (підготовча) інстанція. Тут в їх завдання входить підготовка та направлення Президенту РФ документів для розгляду питань громадянства, а також подальше виконання прийнятих Президентом РФ рішень.
Закон про громадянство називає основні дві сфери діяльності федеральних органів виконавчої влади: внутрішні та закордонні справи.
Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ, у тому числі у сфері міграції, є Міністерство внутрішніх справ РФ. До його повноважень належить:
1) визначення наявності громадянства РФ в осіб, що проживають на території Російської Федерації;
2) прийняття від осіб, що проживають на території Російської Федерації, заяв з питань громадянства РФ;
) здійснення перевірки фактів і представлених для обгрунтування заяв з питань громадянства РФ документів і в разі необхідності запитів додаткових відомостей до відповідних державних органах;
) направлення Президенту РФ для вирішення питань громадянства в загальному порядку заяв ппро питань громадянства РФ, представлених для їх обгрунтування документів та інших матеріалів, а також висновків на дані заяви, документи і матеріали;
) виконання прийнятих Президентом РФ рішень з питань громадянства РФ щодо осіб, які проживають на території Російської Федерації;
) ведення обліку осіб, щодо яких федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями громадянства або його територіальним органом прийнято рішення про зміну громадянства;
) оформлення громадянства РФ;
) здійснення скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації, у разі прийняття ними рішення.
Повноваження у сфері громадянства МВС Росії здійснює за допомогою структурних підрозділів центрального апарату і територіальних органів внутрішніх справ:
1) міністерств внутрішніх справ республік у складі Російської Федерації,
2) головних управлінь,
) управлінь внутрішніх справ суб'єктів РФ,
) управлінь (відділів) внутрішніх справ в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах,
) інших входять в його систему організацій і підрозділів.
Федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями закордонних справ і здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері міжнародних відносин Російської Федерації є Міністерство закордонних справ РФ. Даний орган виконують аналогічні функції в питаннях громадянства по відношенню до осіб, які проживають за межами Російської Федерації.
Вирішення питань громадянства, віднесених до компетенції МЗС Росії, покладено на Департамент консульської служби МЗС Росії та інші структурні органи МЗС Росії, а також на дипломатичні представництва і консульські установи РФ, що знаходяться за межами Російської Федерації. У складі Департаменту консульської служби діють підрозділи, діяльність яких безпосередньо пов'язана з вирішенням питань громадянства - відділ з питань громадянства, відділ оформлення паспортів, відділ легалізації та витребування документів та інші підрозділи.
Вирішення питань громадянства віднесено також до компетенції дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації.
На підставі вищевикладеного випливає, що вирішення питань, що стосуються реалізації законодавства про громадянство, покладається на встановлені Законом про громадянство РФ державні органи. До них відносяться: Президент РФ; федеральний орган виконавчої влади, який відає питаннями внутрішніх справ, та його територіальні органи; федеральний орган виконавчої влади, який відає питаннями закордонних справ, дипломатичні представництва та консульські установи Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації. Структура даних органів повною мірою охоплює всі можливі сфери правовідносин, в які вступає людина як суб'єкт права пр...
