фективних великих землекористувачів, комплектування господарств новою технікою, підготовка кадрів фахівців і масових професій для села, створення умов для розвитку індивідуального житлового будівництва.
Чи не вирішеною поки залишається і проблема збуту сільгосппродукції, вирощеної господарствами населення і фермерами. Споживчої кооперації в нинішніх умовах цим займатися невигідно. А ринкова збутова інфраструктура досі не створена. У сільських населених пунктах практично немає ринків, на місцях мало переробних підприємств, торгово-закупівельних кооперативів. А не маючи гарантій збуту, населення втратило стимули до переведення своїх присадибних господарств на рейки ринкового товарного виробництва. У кожному сільському поселенні слід прагнути до створення ринкової інфраструктури, яка могла б включити в себе торгово-закупівельні і кредитні кооперативи, магазини, пункти штучного осіменіння та забою худоби, підприємства по виробничому обслуговуванню господарств населення і т.д.
. 2 Адміністрація Ахтубинская сільського поселення: структура, повноваження
Організаційна структура - найважливіший фактор діяльності органу місцевого самоврядування, форма, в якій реалізується процес муніципального управління.
Під організаційною структурою розуміється склад і підпорядкованість взаємопов'язаних організаційних одиниць (окремих посад), ланок (управлінських підрозділів) та ступенів (рівнів), наділених певними правами і відповідальністю для виконання відповідних цільових функцій управління.
Ланка управління являє собою відокремлену осередок зі строго орієнтованими функціями управління, а ступінь (рівень) управління - сукупність ланок управління, розташованих на определенном ієрархічному рівні.
Муніципальне управління істотно різняться за розмірами території, чисельністю і складом населення, положенню в системі територіального поділу праці, економічним потенціалом, складом муніципального господарства, рівнем розвитку інженерної та соціальної інфраструктури. Тип муніципального освіти зумовлює склад предметів відання місцевого самоврядування, що, зі свого боку, обумовлює обсяг завдань і функцій всіх органів муніципального управління, включаючи адміністрацію.
Цілі, завдання та функції муніципального управління безпосередньо впливають на структуру місцевої адміністрації і служать основою для виділення в її структурі самостійних підрозділів, відповідальних за досягнення конкретних цілей і рішення окремих конкретних завдань. Відповідно, для реалізації цих цілей у складі адміністрації організаційно виділяються або посилюються відповідні структурні підрозділи. Муніципальні освіти, що розрізняються складом розв'язуваних завдань і функцій управління, необхідним обсягом управлінської роботи, відрізняються чисельністю і внутрішнім побудовою виконавчих органів. Штат адміністрації великого міського округу може налічувати сотні працівників і десятки структурних підрозділів, тоді як штат адміністрації невеликого сільського поселення - лише 5-7 співробітників, в Ахтубинская сільському поселенні штат становить 30 осіб.
Склад основних факторів, що впливають на організаційну структуру адміністрації Ахтубинская сільського поселення, представлений на (рис.10).
Поряд з перерахованими зовнішніми факторами слід виділити внутрішні фактори, що впливають на структуру адміністрації поселення: кадровий склад, техніка, технологія управління, організація праці. З одного боку, вони впливають на організаційну структуру управління, з іншого боку - самі визначаються нею. Так, кадри управління впливають на структуру управління з погляду перерозподілу функцій між підрозділами і окремими працівниками. Але в основному саме структура управління визначає склад посад і вимоги до особистісних якостей працівників. Впровадження інформаційних технологій впливає на структуру адміністрації в плані як скорочення числа працівників окремих підрозділів, так і появи нових підрозділів (інформаційного обслуговування). При формуванні організаційної структури адміністрації необхідно враховувати і зовнішні, і внутрішні чинники.
Місцеві умови та особливості (природні, історичні, національно-демографічні, економічні)
Тип муніципального освіти і чисельність населення
Особливості і склад керованих об'єктів (ЖКГ, соціальна сфера, промисловий комплекс та ін.)
Вимоги ринку Організаційна структура місцевої адміністрацііСостав, трудомісткість і складність управлінських работЦелі системи Методи управління Принципи формування організаційної структури
Принципи управління Рис. 2.1 Фактори, що впливають на організаційну структуру адміністрації Ахтубинская сільського поселення
