обліку земель і нарахуванню земельного податку;
відсутність комп'ютерного програмного комплексу з обліку сільських житлових будинків;
встановлення Податковим кодексом РФ пільг по місцевих податках без забезпечення компенсації з федерального бюджету випадаючих доходів місцевих бюджетів.
Актуалізації оподатковуваної бази сільських поселень заважає і тривала процедура виділення земельних ділянок для поселень, оскільки недоцільно проводити конкурс по виділенню земель під будівництво на територіях, що не користуються підвищеним попитом. Це обмежує можливості за поданням земельних ділянок для будівництва і відповідно гальмує формування шару платників земельного податку.
Говорячи про проблему поповнення бюджетів сільських поселень - її неможливо буде вирішити до тих пір, поки не зміниться вся система їх формування. Нинішні принципи поповнення дохідної частини поки не спрацьовують. Засоби відраховуються спочатку у федеральний бюджет, потім у республіканський і районний, а на місцях практично нічого не залишається. Тому слід шукати нові шляхи вирішення цього старого питання.
Сьогодні сільським поселенням повноважень передано багато, але в більшості випадків вони не підкріплені фінансовими можливостями. Багатьом з них коштів не вистачає для того, щоб розвиватися. Тому завданням формування бюджетів сільських поселень стало створення таких економічних і юридичних умов, щоб кожне з нових повноважень було забезпечено засобами. В її рішенні є різні підходи. Повноваження не може бути нічийним, повислим в повітрі. Візьмемо, приміром, лісосмуги. Повноваження з управління ними слід передати республіканським органам. Щоб потім прийняти закон РФ з цього питання і передати ці функції сільських поселень, а не вимагати від них результатів роботи, що не виділив на це грошей.
Резерви для поповнення бюджетів сьогодні є в кожному поселенні. Це, передусім, поліпшення використання землі, лісових, водних та мінерально-сировинних ресурсів, вдосконалення міжбюджетних відносин між органами місцевого самоврядування різних рівнів, розвиток сільськогосподарської та кредитної кооперації, виробництва та переробки сільгосппродукції та багато іншого.
Є й нетрадиційні шляхи заробляння коштів органами місцевого самоврядування. Наприклад, надання нотаріальних та інших послуг. Це дає якісь доходи, але не вирішує основну проблему.
Звичайно ж, і самі голови муніципальних утворень повинні бути в пошуку. Багато хто так і діють, вишукують резерви, і щось у них в кінцевому рахунку виходить. Сьогодні всі муніципалітети Волгоградської області можна умовно розділити на невелику групу мають достатню базу оподаткування і відповідний бюджет. Це в основному муніципалітети районних центрів та великих селищ з розвиненою промисловістю. А більшість сільських поселень, тим більше розташованих на периферії, ледве зводить кінці з кінцями. І для них питання формування своїх бюджетів стоїть як ніколи гостро.
Одним із шляхів вирішення цієї проблеми могло б стати об'єднання «багатих» і «бідних» муніципалітетів з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості населення. Але при цьому слід враховувати історичні і національні традиції тих чи інших населених пунктів і думка їх жителів. У Росії сьогодні це одне з основних напрямків ведеться адміністративної реформи на всіх рівнях: від суб'єкта федерації до сільського поселення.
В даний час роль і статус муніципальних утворень сільських поселень зазнали змін. Тепер вони мають право вести господарську діяльність, створювати муніципальні підприємства, здавати в оренду муніципальні землі та майно, отримуючи за це неподаткові доходи. Проте з різних причин ці можливості поки використовуються далеко не повною мірою. Може бути, головна з них полягає в тому, що майна та земель в їх розпорядженні поки ще недостатньо. Їх розподіл між бюджетами різних рівнів пройшло, виходячи з можливостей фінансування, а не інтересів сільських поселень.
Питання міжбюджетних відносин сьогодні залишається наріжним каменем всієї системи громадського самоврядування. В умовах важкого стану сільської економіки і нерозвиненості місцевих ринків їх вдосконалення залишається одним з головних шляхів фінансової підтримки бюджетів сільських поселень. Одне з важливих питань - перерозподіл між бюджетами різних рівнів прибуткового податку з фізичних осіб.
При всій важливості оптимального перерозподілу доходів бюджетів усіх рівнів не можна не сказати про те, що в основі їх зростання лежать вдосконалення діяльності місцевих господарств, впровадження у виробництво досягнень науково-технічного прогресу і в кінцевому рахунку зростання продуктивності праці на селі. Цьому сприятимуть розвиток різних форм кооперації, концентрація земельних паїв у е...
