о усиновлення (удочеріння) дитини (п. 4 ч. 1 ст. 23 ЦПК РФ).
Цивільно-процесуальне законодавство надає наступні пільги громадянам при захисті їх сімейних прав: звільнення від сплати судових витрат позивачів за позовами про стягнення аліментів (пп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ); скорочені строки розгляду таких справ (ч. 2 ст. 154 ЦПК РФ); підсудність справ про стягнення аліментів та про встановлення батьківства за вибором позивача, тобто такі позови можуть бути пред'явлені за вибором позивача як за місцем його проживання, так і за місцем проживання відповідача (п. 3 ст. 29 ЦПК РФ); негайне виконання рішень про присудження аліментів та ін.
. 2 Роль адміністративної практики у захисті сімейних прав
Захист сімейних прав в адміністративному порядку допускається лише у випадках, передбачених у СК РФ (наприклад, п. 2 ст. 65), але і в цьому випадку прийняте в адміністративному порядку рішення може бути оскаржене до суду в Відповідно до Закону РФ від 27 квітня 1993 р Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян raquo ;. При цьому особа, яка вважає своє право порушеним, може звернутися безпосередньо до суду незалежно від того, передбачений для захисту порушеного права іншої (неюрисдикційний) порядок захисту чи ні. Наведемо приклад з практики:
" Ухвалою судді обласного суду заяву подружжя - громадян США про встановлення усиновлення дитини - громадянина Російської Федерації було залишено без розгляду по п. 1 ст. 221 ЦПК РРФСР з посиланням на недотримання заявниками встановленого досудового порядку розгляду заяви.
На думку судді, такий порядок передбачено Правилами передачі дітей на усиновлення (удочеріння) та здійснення контролю за умовами їх життя і воспитания в сім'ях усиновителів на території Російської Федерації, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 29 березня 2000 №275, а також Положенням про діяльність органів та організацій іноземних держав з усиновлення (удочеріння) дітей на території Російської Федерації і контроль за її здійсненням, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 28 березня 2000 №268, згідно з якими усиновлення дітей, які є громадянами Російської Федерації, здійснюється за допомогою спеціально уповноважених іноземних організацій, що мають на території Російської Федерації акредитовані представництва.
Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ скасувала зазначену ухвалу і направила матеріали в той же суд для розгляду по суті з наступних підстав.
Вищеназвані нормативні правові акти не передбачають попереднього досудового порядку розгляду заяв іноземних громадян, які бажають усиновити російських дітей, введення акредитації представництв спеціально уповноважених іноземними державами органів або організацій, що здійснюють на території Російської Федерації діяльність щодо усиновлення дітей, таким досудовим порядком не є.
Встановлений Урядом Російської Федерації порядок діяльності спеціально уповноважених іноземними державами органів і організацій з усиновлення (удочеріння) дітей через акредитовані в Росії представництва спрямований на захист прав та інтересів дітей, які є громадянами Російської Федерації, і тому їх відсутність повинна обговорюватися й оцінюватися судом при винесенні рішення, як того вимагають положення ст.ст. 56, 192, 194, 197 ЦПК"
Продовжимо розгляд захисту сімейних прав в адміністративному порядку. Можна виділити три основні форми захисту сімейних прав адміністративними органами:
самостійне прийняття рішень в межах своєї компетенції, включаючи дачу згоди (дозволу) на будь-які дії (сюди можна, наприклад, віднести право органу опіки та піклування давати згоду: на встановлення батьківства за заявою тільки батька дитини (ст. 48 СК РФ), на контакти дитини з батьками, батьківські права яких обмежені судом (ст. 75 СК РФ); на усиновлення дитини неповнолітніх батьків - за відсутності їх батьків або опікунів (ст. 129 СК); по вирішенню розбіжностей між батьками про виховання і освіту дітей (ст. 65 СК); щодо укладення з прийомними батьками договору про передачу дитини на виховання в сім'ю (ст. 151-152 СК) та інші);
направлення відповідних вимог до суду в порядку позовного провадження (сюди, наприклад, відноситься право органу опіки та піклування вимагати визнання недійсним шлюбу або угоди про сплату аліментів з підстав, передбачені законом (ст. 28, 102 СК РФ ), право вимагати скасування усиновлення дитини (ст. 142 СК РФ));
участь у судовому розгляді (наприклад, право органу опіки та піклування брати участь у розгляді судами справ: про визнання недійсним шлюбу у випадках, передбачених законом (ст. 28 СК РФ), про позбавлення батьківських прав та про відновлення в батьківських правах (ст. 70, 7...
