вже на другий рік.
Крім того, з 2018 року доходи федерального бюджету від приватизації державної власності перестануть бути джерелом для фінансування дефіциту бюджету.
При збереженні врахованих у прогнозі надходжень від приватизації та інших джерел фінансування дефіциту державний борг РФ до 2030 року може наблизитися до порогового значення навіть в умовах стійкого зростання ВВП і високих (зростаючих) цін на нафту, наголошується в стратегії. Держборг Росії до 2030 року може досягти 18,2% ВВП.
Державні програми РФ повинні в майбутньому бути ключовим механізмом, за рахунок якого ув'язуються бюджетне і стратегічне планування.
Проект федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років, а також бюджети кількох суб'єктів РФ потрібно сформувати у складі державних програм.
Одночасно кінцевий ефект «програмних» бюджетів залежить від рівня якості державних програм, а також механізмів контролю над реалізацією даних програм.
Кілька державних програм вимагають ретельного доопрацювання. У першу чергу потрібно забезпечити взаємозв'язок поставлених цілей і обмежень федерального бюджету, їх ув'язку з головними параметрами надання державних послуг, використання комплексу регулятивних інструментів, а також опрацювання планів структурних реформ.
Даним принципам відповідати повинні й інші програмно-цільові інструменти, наприклад, «дорожні карти» змін у соціальній сфері, які необхідно скоординувати за термінами реалізації заходів модернізації, розмірами фінансування та темпам досягнення цільових показників з оплати праці.
Діючі державні програми повинні встановлювати загальні правила до політики суб'єктів РФ у відповідних сферах, а також до формування механізмів взаємодії федеральних органів та органів державної влади суб'єктів РФ.
Різні варіанти досягнення цілей необхідно розглядати на стадії підготовки державних програм, проте в ході затвердження програм повинен бути обраний єдиний такий варіант, який Уряд РФ вважає обгрунтованим з позиції досягнення встановлених цілей і для реалізації якого є необхідні ресурси.
У рамках формування та розгляду проекту федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років потрібно конкретно визначити пріоритети, повторно проаналізувати зміст державних програм, при необхідності їх доопрацювати, а також передбачити розміри їх фінансування згідно реальним можливостям федерального бюджету і тільки після цього затвердити.
Головним завданням у забезпеченні довгострокової збалансованості є прийняття нової пенсійної формули, що забезпечує не тільки їх диференціацію від заробітку і стажу громадян, підтримання купівельної спроможності пенсій, стимулювання людей до більш пізнього виходу на пенсію, але і стійкий напрямок до зниження залежності пенсійної системи від трансфертів федерального бюджету при збереженні прийнятної для підприємництва страхової навантаження. Вимагається при цьому залишити базовий тариф страхових внесків у державні позабюджетні фонди на поточному рівні.
Потрібно збільшити рівень прозорості пенсійної системи. З 2014 року касове обслуговування виконання бюджету ПФР, як і бюджетів інших державних позабюджетних фондів, повинно проводитися органами Федерального казначейства.
Також Уряду РФ потрібно визначитися з доцільністю передачі повноважень по пекло?? іністрірованію соціальних внесків Федеральній податковій службі, при цьому зберігши їх персоніфікований облік.
Вже з 2014 року Уряду РФ потрібно почати розміщення коштів Фонду національного добробуту і коштів пенсійних накопичень у фінансові інструменти, які призначені для реалізації самоокупних проектів розвитку інфраструктури, які забезпечать максимальний мультиплікативний ефект економічного зростання при мінімальних ризиках для розміщуваних коштів державою.
Йдеться про фінансування проектів на поворотній основі. В даному випадку необхідно визначити частку участі Фонду, яка дозволити розділити ризики реалізації проекту з іншими учасниками.
Процес відбору подібних проектів повинна бути прозорою, а самі проекти повинні оцінюватися за об'єктивними критеріями. Кожен з цих проектів повинен проходити експертизу за участю бізнес-спільноти та незалежний технологічний аудит. Слід сформувати банк інфраструктурних проектів, фінансова модель яких всебічно опрацьована.
При цьому потрібно максимально задіяти кошти приватних інвесторів, використовувати механізми державно-приватного партнерства, зняти на законодавчому рівні існуючі для таких проектів обмеження, сформувати методи їх комплексної оцінки і типові угоди, а також забезпечити дієвий контроль над цільовим ...
