оходи фізичних осіб. Найбільша кількість грошових коштів бюджетів суб'єктів Федерації (на прикладі Свердловської області) йде на освіту, національну економіку, соціальну політику і міжбюджетні трансферти).
Так як роль регіональних бюджетів велика, йде багато витрат на виконання всіх функцій. Тому Федеральний бюджет надає фінансову підтримку. Таким чином, виникають міжбюджетні відносини. Для здійснення фінансової допомоги створені спеціальні фонди. Але чим більше залежать бюджети від такої фінансової підтримки, тим більше проблем виникає у міжбюджетних відносинах. Звідси виникає потреба у вдосконаленні законодавчої та виконавчої бази для виконання бюджету.
Ядром нової організації бюджетного процесу Росії в даний час стала концепція (модель) бюджетування, орієнтованого на результат, в рамках середньострокового фінансового планування raquo ;, суть якої - розподіл бюджетних коштів між адміністраторами бюджетних коштів та (або ) реалізованими ними бюджетними програмами з урахуванням або в прямій залежності від досягнення конкретних результатів (надання послуг) у відповідності зі середньостроковими пріоритетами соціально-економічної політики в межах прогнозованих на довгострокову перспективу обсягів бюджетних ресурсів.
Бюджетування, орієнтоване на результат -це комплекс дій (методів) з планування, виконання, підведенню підсумків виконання бюджету та контролю за витрачанням бюджетних коштів, що забезпечує розподіл бюджетних коштів за цілями, завданнями і функціями держави з урахуванням пріоритетів державної політики та суспільної значимості, очікуваних і кінцевих результатів використання бюджетних коштів, які мають обґрунтовуватися можливим результатом їх витрачання.
Поряд з розвитком зазначених методів бюджетного планування та створенням системи моніторингу результативності бюджетних витрат, ця модель передбачає перехід до багаторічного бюджетного планування з встановленням чітких правил зміни обсягу і структури асигнувань і підвищенням передбачуваності обсягу ресурсів, керованих адміністраторами бюджетних коштів. У зв'язку з цим виникає необхідність в угрупованні витратних зобов'язань залежно від ступеня їх зумовленості і правил планування асигнувань на їх виконання. Процедура складання та затвердження бюджету переорієнтуютьсяється на вироблення чітких витратних пріоритетів і оцінку їх реалізації (що тягне за собою укрупнення планованих позицій та зміну переліку та формату бюджетних документів) з істотним розширенням повноважень органів виконавчої влади при виконанні бюджету.
Таким чином, реформування бюджетного процесу в сучасний період здійснюється за такими напрямами:
реформування бюджетної класифікації та бюджетного обліку;
виділення бюджету діючих і прийнятих зобов'язань;
вдосконалення середньострокового фінансового планування;
розвиток і розширення сфери застосування програмно-цільових методів бюджетного планування;
упорядкування процедур складання і розгляду бюджету.
Головними недоліками колишньої системи постатейного бюджетування була відсутність системи оцінки результативності та ефективності бюджетних витрат, а також низький рівень відповідальності та ініціативності нижньої ланки державного (муніципального) управління, відсутність зацікавленості в економії коштів.
Відповідно до схваленої Урядом РФ Концепцією реформування бюджетного процесу в Російській Федерації в 2004-2006 рр. побудована система управління суспільними фінансами на принципах бюджетної прозорості, стабільності та довгострокової стійкості бюджетів, ефективної та справедливої ??системи міжбюджетних відносин, консолідації бюджету і бюджетного процесу, середньострокового фінансового планування, бюджетування, орієнтованого на результати, ефективного фінансового контролю, звітності й моніторингу.
Якщо метою БОР є підвищення ефективності використання бюджетних коштів, то завдання полягають у наступному:
забезпеченні програмно-цільового використання бюджетних коштів;
проведенні моніторингу результатів бюджетного фінансування;
розробці та застосуванні якісних і кількісних індикаторів оцінки витрат бюджетних коштів;
оптимізації використання ресурсів, насамперед фінансових і трудових;
розширенні самостійності та відповідальності адміністраторів бюджетних коштів;
вдосконаленні середньострокового та стратегічного бюджетного планування.
В даний час проводиться експеримент з розподілу коштів федерального бюджету між федеральними органами виконавчої влади на конкурсній основі, залежно від ступеня використання ними мето...
