олить їм почувати себе повноцінними членами суспільства. Основні елементи механізму соціального захисту населення:
. мінімальний споживчий бюджет (МПБ);
. мінімальна заробітна плата;
. індексація доходів населення;
. державне регулювання цін;
. мінімальні пенсії, стипендії, допомоги по безробіттю;
. мінімальні соціальні допомоги, у тому числі у вигляді натуральних видач та пільгового надання соціальних послуг.
У комплексі всі ці заходи можуть забезпечувати мінімальний гарантований рівень споживання товарів і послуг.
Основою побудови системи соціального захисту населення є прожитковий мінімум. Величина прожиткового мінімуму непостійна і змінюється під впливом чинників соціально-економічного розвитку суспільства.
Грошова величина прожиткового мінімуму - це вартість набору товарів і послуг, визнаної мінімально необхідним для задоволення потреб у харчуванні на рівні фізіологічних мінімальних норм споживання, а також мінімуму потреб в одязі, взутті, предметах господарського та побутового вжитку, медикаментах, житло, комунальних і побутових послугах, транспорті, культурі.
У нашій країні в 20-і рр. МПБ розраховувався щорічно для врахування впливу зростання цін на мінімально прийнятні розміри засобів існування. На основі щорічно переглядається МПБ визначалися мінімальні рівні оплати праці. Проте з кінця 20-х рр. практика розрахунку МПБ припинилася на десятиліття; лише в 60-і рр. розрахунок МПБ покладений в основу обґрунтування мінімальної заробітної плати - 60 руб. Потім розрахунки МПБ проводилися, але не використовувалися державними органами для прийняття управлінських рішень. В даний час в Росії в законодавчому порядку встановлюється розмір мінімальної заробітної плати, хоча логічніше - законодавче встановлення МПБ, який повинен бути основою підтримки на необхідному рівні мінімальних розмірів оплати праці, пенсій, стипендій, допомог. Існуючі низькі рівні перерахованих виплат одна з причин бідності певної частини населення. На основі оцінки МПБ повинен визначатися розмір мінімальної заробітної плати.
Існують дві точки зору з приводу того, що повинна включати в себе мінімальна заробітна плата:
) забезпечувати потреби працівника та його сім'ї;
) забезпечувати потреби працівника, а для забезпечення непрацюючих членів його сім'ї повинні включатися механізми соціального захисту.
МПБ - це комплексний показник, що виражає рівень споживання, що забезпечує відтворення робочої сили, задоволення в мінімально допустимих розмірах основних фізіологічних і соціальних потреб.
МПБ повинен використовуватися:
) в якості бази для адресної соціальної політики;
) для оцінки матеріальних і фінансових ресурсів, необхідних для реалізації поточних і перспективних соціальних програм, надання цільової натуральної допомоги малозабезпеченим верствам населення;
) для обгрунтування розмірів мінімальної заробітної плати і пенсій по старості;
) для використання в якості одного з критеріїв малозабезпечене ™, що дають право на отримання різного роду соціальних виплат та матеріальної допомоги, що робить ці виплати та допомога адресними.
Мінімальна заробітна плата та її законодавче встановлення головний інструмент соціального захисту найманих працівників на ринку праці. Роботодавець, незалежно від виду діяльності фірми і форми її власності, не має права оплачувати працю працівника за ставкою нижче мінімальної заробітної плати. Але щоб мінімальна заробітна плата виконувала свою функцію з відтворення робочої сили, її величина не повинна бути менше величини мінімального споживчого бюджету; при недотриманні цього співвідношення мінімальна заробітна плата перестає виконувати свою соціальну роль і перетворюється просто в розрахункову величину, відправну точку для побудови внутрішньофірмових систем оплати праці.
Індексація доходів населення використовується як елемент системи соціального захисту в умовах суттєвої інфляції, яка веде до знецінення номінальної заробітної плати, пенсій старих призначень і практично всіх видів соціальних виплат, які зазвичай фіксовані. Існують різні способи захисту доходів населення від інфляції та вибір конкретного з них базується на аналізі темпів інфляції, довгостроковому прогнозі соціально-економічного розвитку країни. У практиці індустріально розвинених країн у різні періоди використовувалися наступні методи захисту фіксованих доходів населення:
) компенсація - це або одноразова виплата, або фіксоване збільшення розмірів виплат за рахунок державних кошті...
