'єри, яка мені призначалася, тобто для цивільної служби, в інших пізнаннях і потреби не було raquo ;. Фактом, гідним подиву, було знаходження на службі в 1831 році титулярного радника Федорова, вміють грамоті raquo ;. Справа розглядалася в Сенаті і закінчилося прийняттям нового закону, що підтвердив указ 1731, щоб на майбутній час не могло украстися подібного безладу у визначенні до статським справах людей безграмотних і в поданні їх до виробництва в класні чини ... raquo ;. З 1827 року надходили на цивільну службу ділили на розряди за походженням і по вихованню (освітою). Однак і в середині XIX століття освітній рівень майбутніх чиновників був низьким. Так, в 1856 році понад 90% определявшихся на службу по вихованню raquo ;, були віднесені до третього (нижчого) розряду. На випробуванні вони виявлялися знаючими правильно читати, писати і підстава граматики і арифметики .
Число осіб, що надходили на службу з наказових і духовенства, не задовольняло потреби швидко зростаючого апарату, тому уряд був змушений допускати в канцелярські служителі представників податкових станів, хоча і з різними обмеженнями. Вихідці з купецтва, міщанства, селянства і відпущені на волю кріпосні служили у всіх установах, включаючи центральні. Багато з них отримували класні чини і досить швидко просувалися по службових сходах. Серйозною перешкодою на їхньому шляху, як, втім, на шляху івсех решти чиновників, став указ 6 серпня 1809, розроблений М.М. Сперанським (1772-1839). За указом для отримання чину колезького асесора (8-й клас), який давав права спадкового дворянства, і статського радника (5-й клас) необхідно пред'явити свідоцтво про закінчення університету або скласти відповідні іспити.
У 1809-1834 роках, коли діяв цей закон, кар'єра багатьох чиновників закінчувалася 9-м класом - чином титулярного радника. Микола I спеціальним указом (1827) остаточно заборонила прийом на службу осіб з податкових станів, зробивши виняток лише для випускників навчальних закладів, що давали при закінченні курсу класні чини (університети, духовні академії та семінарії, ліцеї і училища вищих наук). Тим не менш, в 1836-1843 роках близько 65% службовців, які отримали чин колезького асесора, а з ним і спадкове дворянство, походили з духовенства, почесних громадян, купецтва і міщанства. Ці чиновники, і насамперед вихідці з податкових станів, представляють особливий інтерес. Незважаючи на всі перепони, встановлені на їхньому шляху, їм вдалося уникнути долі вічного титулярного радника raquo ;, уготованной М.М. Сперанським, і важкою працею, потом, послужливістю або раболіпством і пов'язаними з ним боротьбою, інтригами і навіть пороками досягти заповітного 8-го класу. Шлях нагору був важкий, і труднощі зростали з кожною новою сходинкою (вершиною для більшості була 9-- титулярний радник). Його продовжували сини, що відбувалися вже з обер-офіцерських дітей і отримували з часом спадкове дворянство, але іноді це завдання вирішували тільки онуки,
Таким чином, наведені відомості про соціальний склад цивільних службовців в кінці XVIII-першій половині XIX століття дозволяють з повною підставою стверджувати, що більшість бюрократії належало до непривілейованих станам. Саме з цією категорією службовців, які перебували на нижчих виконавчих посадах, постійно стикалося населення, з її дій судило про владу і силі закону в країні, від неї часто залежали честь, гідність, а часом і життя громадян Росії.
Відзначимо життя держчиновників, а зокрема М.М. Сперанського на посади генерала-губернатора Сибіру.
У 1816 р опала на Сперанського була знята, і його призначили пензенським цивільним губернатором, а в 1819 - генерал-губернатором Сибіру. Момент для призначення був обраний вдалий. Обширні сибірські території, багаті найціннішими ресурсами і давали ще зовсім недавно досить великі надходження в казну ясаком (найціннішими хутрами) і грошима, стали відрізнятися іншими подвигами - Неприборканим свавіллям і хабарництвом місцевих чиновників. Генерал-губернатор Сибіру П.І. Пестель керував краєм, як не парадоксально, з Петербурга.
Безконтрольна місцева чиновні братія лише поглиблювала і без того складні умови управління та освоєння східних територій імперії, пов'язані з нерозвиненістю інфраструктури краю, її багатонаціональним складом і достатньо непростими зовнішньополітичними умовами закріплення земель за Росією. Всі ланки губернського управління в Сибіру пронизували крайній деспотизм, корупція, витончені тортури при розслідуванні справ, безсоромний грабіж корінного населення. Цим відрізнялися і губернатори (особливо іркутський Трескин і томський Іллічівський), і місцеві справники і городничие. Справа навіть дійшла до того, що місцевий поліцейський начальник р Енисейска Кукольовський запріг свій екіпаж підпорядкованими йому чиновниками, котрі насмілилися подати на нього скаргу, і їзд...
