інтересу до камеральним наукам і зростає інтерес до поліцейського праву. При цьому, незважаючи на те що багато поліцеісти навмисно теоретично обмежували сфери дії поліцейського права, визначаючи функції влади поліції у нагляді, профілактичних заходах, поліцейської юрисдикції, - з виділенням виконавчої гілки влади і формуванням більш складних форм відносин у державному управлінні коло дії поліцейського права не тільки розширився, але і вийшов за рамки питань державного управління. Багато в чому це послужило якоїсь трансформації камералістика і поліцейського права і виділенню нового терміна право керування raquo ;, яке, на думку Лоренца Штейна, регулювало діяльність уряду і армії. У процесі вивчення питань управління вченими в Європі на тлі становлення системи адміністративних судів, розвитку місцевого самоврядування, висловлюються ідеї виділення адміністративного права в самостійну дисципліну. Отто Майер, виходячи з того що адміністративне право є частиною публічного права, не тільки сформулював поняття і принципи публічного права, але і визначив місце і роль адміністративного права в теорії адміністративно-правового вчення.
Всі відбуваються в Європі зміни поступово переходили в русло розуміння російських вчених і послужили причиною проникнення нових ідей питань управління. На тлі вивчення основ камералістика, наука про управління на початкових етапах в Росії все ж ототожнювалася з наукою поліцейського права. При цьому поліцейському праву надавалося розширювальне тлумачення (М.М. Шпилевський), якого дотримувався Роберт фон Моль. Професор А.Я. Антонович визначає поліцейське право як науку, спрямовану на дослідження норм, спрямованих на охорону добробуту, попередження і припинення правопорушень, спрямованих на применшення добробуту. І.Є. Андріївський, розділяючи діяльність поліції на: забезпечує безпеку і забезпечує добробут, приділяє особливу увагу ролі суспільства в реалізації завдань поліції. І тільки професор В.В. Іванівський чітко визначає місце адміністративного права в концепції поліцейської та адміністративного права, вважаючи, що адміністративне право включає право керування і поліцейське право. З виходом у світ Підручника адміністративного права: Поліцейське право. Право внутрішнього управління в Росії остаточно відбувається процес становлення адміністративного права.
Беручи до уваги питання, изучавшиеся з метою підвищення ефективності управління, ефективні, як тоді розумілося, способи використання державного майна, спрямованість на посилення державної влади, зокрема на посилення державної влади в політичному і правовому розумінні, можна сказати, що предмет камеральної науки був набагато ширшим поліцейської науки, він містив у своєму складі поліцейську науку. При цьому в рамках камералістика поліцейська влада розумілася вже не тільки як забезпечення правопорядку, але і як здійснення управління для досягнення загального добробуту держави.
У такої диференціації і нових віяннях в питаннях управління відбувалося розвиток і вдосконалення питань управління і виділення нової науки адміністративного права.
Очевидно, що нове адміністративне право, поступово виділяючись з системи політико-юридичних наук, трансформувало в собі свою термінологію, політико-юридичні науки (камеральну, поліцейську науки, право управління), що передувало оформленню в кінці XIX в. науки адміністративного права в самостійну галузь права, яке в свою чергу, багато в чому через бурхливого розвитку, не відрізняється завершеністю структури встановлених федеральним законодавством умовах невизначеному колу осіб.
Для федеральних агентств встановлена ??також функція з управління державним майном, що означає здійснення повноважень власника щодо федерального майна, у тому числі переданого федеральним державним унітарним підприємствам, федеральним казенним підприємствам і державним установам, підвідомчим федеральному агентству, а також управління знаходяться у федеральній власності акціями відкритих акціонерних товариств.
Адміністративне управління пов'язане із здійсненням правозастосовчої функції, т. е. виданням індивідуальних правових актів, а також ведення реєстрів, регістрів і кадастрів.
Таким чином, функції державного управління являють собою основні напрямки діяльності державних органів щодо забезпечення виконання завдань державного управління. Вони мають конкретний зміст і здійснюються за допомогою конкретних способів і форм управління. В адміністративній науці прийнято розрізняти функції державного управління, функції органів державного управління та управлінські функції всіх державних органів. Істотне значення має співвідношення саме функцій державного управління і функцій органів державного управління, які різняться між собою, маючи в той же час ряд загальних ознак. Детальну характеристику основних функцій державного...
