управління ми приведемо в наступному параграфі.
. 2 Класифікація функцій управління
У юридичній науці немає єдиної думки з приводу видів функцій державного управління. Г. В. Атаманчук класифікує функції державного управління на внутрішні (управління усередині державної управляючої системи), зовнішні (вплив державних органів на об'єкти управління), загальні (відображають суттєві моменти управління: організація, планування, регулювання, кадрове забезпечення та контроль), специфічні ( відображають особливий зміст окремих впливів). На думку Ю. М. Старілова, функції державного управління класифікуються на два види:
а) функції державного управління як управлінського права. До даної групи відносяться такі функції, як: забезпечувальна; інтеграційна; комунікативна; охоронна; організаційна; правотворча; функція контролю;
б) функції державного управління як основні напрямки діяльності органів виконавчої влади.
Як відомо, держава має складну ієрархію органів, внаслідок чого необхідно управління самої цієї керуючою системою. Причому деколи не менш важке, чим управління з боку державних органів керованими об'єктами. Тим самим в залежності від спрямованості і місця впливу можна виділити внутрішні і зовнішні функції управління.
Внутрішні функції управління уособлюють управління всередині державної управляючої системи. Їх існування обумовлене багаторівневим і разнокомпонентним побудовою держави як суб'єкта управління, актуальністю упорядкування та активізації дій його підсистем і ланок. Цільова орієнтація таких функцій управління полягає в тому, щоб надавати динамічність і законність керування кожному державному органу, удосконалювати і розвивати його, переводити в стан, відповідний суспільним потребам в державному управлінні.
У своєму Посланні Федеральним Зборам Президент Російської Федерації позначив завдання не тільки на найближчий рік, але і на весь термін повноважень, зосередився на короткочасних цілях, дав конкретні доручення структурам державної влади і вказав терміни виконання.
У травні 2012 р Президент Російської Федерації Володимир Путін підписав низку указів, визначивши середньострокову стратегію розвитку сфер - від надання громадянам доступного житла до розробки національної політики держави. Згідно ст. 7 lt;consultantplus://offline/ref=F66A5D6981B8F5C8C2017C8EA695BCBFA37B9AE481AF7E1E0244E39C57C01681FD503C6536B0U7eDTgt; Конституції Російської Федерації кожна людина має право розраховувати на гідний життєвий рівень і досягнення цієї мети - одне з найголовніших завдань нашої держави.
Президент Російської Федерації в указах визначив довгострокову економічну політику держави, розвиток соціальної сфери, охорони здоров'я, науки та освіти, забезпечення громадян доступним житлом та поліпшення житлово-комунального господарства, вдосконалення системи державного управління, забезпечення міжнаціональної злагоди, розвиток оборонно-промислового комплексу і військової служби. Визначив зовнішньополітичний курс країни.
Зміст указів Президента Російської Федерації направлено на вирішення завдань, що відносяться до рубежу 2020 року.
В Указі lt; consultantplus://offline/ref=F66A5D6981B8F5C8C2016280A295BCBFA07194E289FF291C5311ED995FU9e0T gt; Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 N 601 Про основні напрями вдосконалення системи державного управління охоплено декілька питань: до 2018 року громадяни повинні бути задоволені якістю надання послуг як мінімум на 90 відсотків, причому не менше 70 відсотків повинні отримувати їх в електронній формі; до 2014 р підприємці будуть удвічі рідше звертатися до органів місцевого самоврядування для отримання тієї чи іншої послуги, при цьому час очікування має становити не більше 15 хвилин; до 1 січня 2015 р необхідно розвивати спосіб надання послуг за принципом одного вікна .
Правова природа державного управління нерозривно пов'язана з рядом понять, використовуваних як у науці адміністративного права, так і в науковій дисципліні державного та муніципального управління.
Термін управління є ключовим для системи державного управління та її реформування.
Перед органами державного управління виконавчої влади завжди ставилося завдання оволодіти наукою управління, створити ефективний управлінський апарат, вдосконалювати систему органів управління, форми і методи їх діяльності .
Державне управління - це виконавча діяльність по безпосередній практичній організації суспільних процесів у суспільстві.
Державне управління характеризується низкою рис:
здійснюється спеціально уповноваженими на те суб'єктами управління;
носить державно-владний характер, тобто суб'єкти управління наділені державно-владними повноваженнями щодо здійснення виконавчо-розпорядчої діяльності ...
