го закону неодноразово ініціювалася, однак не увінчалося успіхом. Це можна пояснити тим, що розроб?? отка проекту закону и1 його подальше просування згідно законотворчої процедурі незмінно лобіювалося провідними телекомунікаційними компаніями, які потребують захисту від можливих претензій з боку правоохоронних органів за поширення користувачами протиправного контенту (невідповідного нормам цивільного і кримінального права). Тому норми законопроектів завжди формулювали захист провайдерів від діяльності користувача. Можливі зміни в регулюванні авторських прав, у тому числі введення так званих «вільних ліцензій», будучи частиною Цивільного кодексу, завжди розглядалися окремими законопроектами.
Закон про суспільне мовлення був прийнятий в 1967 р і з тих пір не зазнав змін. Закон засновував Корпорацію по суспільному мовленню (Corporation for Public Broadcasting) - мережа, яка знаходиться у власності місцевих громадських станцій. У Законі зазначено особливо, що вона принципово неприбуткова (некомерційна) і не політизована мовна корпорація. Документ детально регламентує структуру управління-корпорацією і порядок формування керівних органів, а також принципи фінансування суспільного мовлення.
Тепер докладніше зупинимося на системі і розподілів повноважень органів державної влади, що регулюють галузь ЗМІ США.
Федеральна комісія із зв'язку є незалежним урядовим агентством. Комісія поєднує функцію трьох гілок влади - законодавчу, виконавчу і судову. Здійснення всіх повноважень ФКС повинно відповідати суспільному інтересу, але відсутність чіткого визначення стандарту надає ФКС широкі можливості для тлумачення даного визначення на свій розсуд. ФКС стала наступником Федеральної радіокоміссіі (Federal Radio Commission) і наділена широкими повноваженнями з регулювання всього радіочастотного спектру, який не належить федеральному уряду. Юрисдикцією
ФКС охоплюються всі 50 штатів, округ Колумбія і американське майно за межами країни.
Федеральна комісія з торгівлі є органом регулювання рекламної діяльності. Функціонал даного органу багато в чому аналогічний функціоналу російської Федеральної антимонопольної служби. Так, комісія займається регулюванням недостовірної або вводить в оману реклами, реклами незаконних товарів і послуг. Що ж стосується достовірної реклами законних товарів і послуг, то і тут можливі обмеження на її поширення, але виключно у випадку захисту суттєвих інтересів населення та при наявності докази того, що ці обмеження дійсно сприятимуть такому захисті і не вийдуть за шукані межі. Так, в окремих штатах США заборонена реклама грального бізнесу, лотерей, існують певні обмеження на характер реклами медичних та юридичних послуг, Комісія очолюється п'ятьма членами, яких призначає президент за згодою сенату США.
Національне управління з телекомунікацій і інформації перебуває у віданні Міністерства торгівлі США. Серед завдань управління - забезпечення суспільних мовників технічними засобами для розширення свого мовлення. Крім того, Національне управління здійснювало програму видачі купонів на цифрові телеприймачі (приставки) для населення в рамках переходу телерадіомовлення США на цифровий формат.
Таким чином, галузь ЗМІ США регулюється вичерпним переліком законів, що формує в своїй сукупності галузевої регулятивний комплекс, що забезпечує дотримання конституційних прав громадян, з одного боку, та ефективне функціонування в умовах ринку - з іншого.
Галузь ЗМІ Японії регулюється основними і спеціалізованими законами та підзаконними актами, яких налічується більше тридцяти. До підзаконних правових актів належать документи, видані Кабінетом міністрів Японії та Міністерством державного управління та комунікацій, яке є регулюючим і компетентним органом влади у сфері телерадіомовлення і телекомунікацій.
У Японії, як і в багатьох інших провідних світових країнах, немає спеціалізованого закону про ЗМІ, що є свідченням моделі вичерпного регулювання. Японське державне регулювання досить специфічно. Розгорнуто модель регулювання галузі ЗМІ можна представити таким чином:
державний контроль над змістом новинної інформації в найбільших друкованих ЗМІ здійснюється через систему прес-клубів і систему ліцензування електронних ЗМІ;
пряме правове регулювання реалізується за допомогою законів, прийнятих у сфері інформаційного та інших галузях японського права;
уряд Японії здійснює регулювання галузі ЗМІ за допомогою адміністративно-контрольних інструментів (система обов'язкових розпоряджень та інших адміністративних актів);
Структура японського телебачення подразделена на складові його системи: система комерційного телебачення, суспільного телебачення, представлена ??японською корп...
