До останнього часу шляхом переведення дохідного потенціалу з регіональних бюджетів до федерального вдавалося утримувати ресурсний потенціал федерального бюджету. Але сьогодні така можливість практично вико-черпаю. У 2003р ресурсний потенціал федерального бюджету за порівняно з попереднім роком передбачається скоротити на 1,2% ВВП (з 19,1 до 17,9%) при зростанні профіциту на 0,1% ВВП. p> Головна небезпека полягає не в самому зниженні державою своїх соціальних зобов'язань, а в тому, що це веде до зниження внутрішнього попиту і неминучого заморожування інвестиційних ресурсів приватного капіталу. Незважаючи на сприятливу кон'юнктуру на ринку нафти і нафтопродуктів, бюджетна система все меншою мірою виявляється здатною до фінансування потреб економіки, держави і населення. Забезпечення бюджетного профіциту скорочує ресурсний потенціал бюджетної системи. Тому профіцит бюджету є вимушеною і тимчасовою мірою. Використання цього інструменту виправдано в тому випадку, коли воно ефективно.
Реформа податкової системи Росії, спрямована на оптимізацію і підвищення ефективності оподаткування, повинна забезпечити раціоналізацію структури податкової системи, яка б не спотворювала спонукальних мотивів діяльності підприємців в умовах ринку. Орієнтація податкової системи на непряме оподаткування не вирішують цю задачу. Незважаючи на деякий упорядкування і певні успіхи в податковому адмініструванні оптимізація структури податкової системи поки що не досягнута. У цій ситуації бюджетна політика змушена орієнтуватися на скорочення непроцентних видатків бюджету, що породжує проблеми управління бюджетною системою РФ.
На даний момент можна виділити кілька основних проблем міжбюджетних відносин в РФ:
1. Структурний дисбаланс бюджетної системи Росії: передача на нижчий рівень видаткових повноважень і відповідальності не підкріплюється відповідної фінансово-бюджетної та економічної базою.
2. Рівень вертикаль влади: з бюджету якого має здійснюватися фінансування відповідного повноваження, не завжди збігається з рівнем, де безпосередньо відбувається його реалізація.
3. Низька частка власних доходів у бюджетах суб'єктів Федерації і місцевих бюджетах, що помітно знижує зацікавленість на місцях в нарощуванні податкового потенціалу у своєчасному і повному надходженні податків до бюджетної систему.
4. Єдиний норматив відрахувань по територіях від регулюючих податків не враховує особливості кожного регіону. Пошук об'єктивного підходу до здійсненню диференціації нормативів по регулюючим податках викликає необхідність розробки і використання для цієї мети відповідної формули.
5. Щорічні зміни нормативів відрахувань до місцевих бюджетів від регулюючих податків позбавляють органи місцевого самоврядування можливості планувати свою бюджетну політику навіть у короткостроковій перспективі, що не говорячи про можливість реалізації довгострокових програм розвитку муніципальних утворень.
6. У деяких регіонах РФ широко практикується прийняття територіальних і місцевих бюджетів з дефіцитом без визначення джерел покриття.
З урахуванням вищевикладеного, основною стратегічною завданням бюджетної політики Росії має бути не скорочення внутрішніх бюджетних витрат, що передбачається в довгостроковій стратегії, а в їх нарощуванні до тих параметрів, які відповідають потребам сучасної високотехнологічної ринкової економіки.
Необхідність розробки такої концепції в Нині - одна з найбільш актуальних завдань. Видається, що цільовим критерієм бюджетної політики повинен стати зростання обсягів виробництва. Основа цього зростання - структурні зміни в пропорціях накопичення та споживання у ВВП, підвищення реальних доходів населення, а не просто фінансова стабілізація, взята саме по собі, у відриві від процесів, що відбуваються в реальному секторі.
У галузі бюджетної політики це передбачає досягнення довгострокового балансу між зобов'язаннями влади в соціально-економічній сфері та можливостями їх задоволення за рахунок поточної і майбутньої мобілізації фінансових ресурсів суспільства.
Саме ця задача повинна лежати в основі базових параметрів федерального бюджету на середньострокову і довгострокову перспективу.
Висновок
Оскільки дана курсова робота була присвячена бюджетну систему, включаючи інші взаємопов'язані складові цього поняття, - у ході вивчення були зроблені певний висновки.
У першому розділі, почавши з визначення бюджету в цілому і диференціації підходів до нього ми підійшли до самого поняття бюджетної систему, як до найбільш ємною категорії, в якій було виявлено свої об'єкти і суб'єкти. Стало ясно, що бюджет може розглядатися як з економічних, так і юридичних позицій будучи при цьому фінансовим хребтом на якому будується вся система держуправління. Незважаючи на те, що бюджетна система має кілька підходів до своєї організації, слід визнати, що принципи її єдині в розрізі р...
