у з прийняттям урядового постанови, який забороняє відключення споживачів енергоресурсів до середини Травень 1996 Крім того, під тиском МВФ постановою уряду від 21 березні 1996 були ліквідовані позабюджетні фонди в галузях ПЕК та від 1 квітня - стабілізаційний фонд РАТ В«ГазпромВ», тим самим В«ГазпромВ» був позбавлений основних податкових пільг [25].
Однак і після виборів було здійснено ряд заходів щодо жорсткого обмеження зростання цін природних монополій. Так Указом Президента від 17 жовтня 1996 ціни на електроенергію, відпускається з оптового ринку, були знижені на 10%; Постановою Уряду від 3 квітня 1997 р. зі складу собівартості виробництва енергії були виключені цільові інвестиційні фонди [26]. p> Вже зараз видно, що процес формування органів регулювання буде не тільки тривалим, але і болючим. Міністерства не хочуть віддавати відповідні повноваження. Гостро стоїть проблема фінансування, досить складно залучити кваліфікованих співробітників, так як заробітна плата державних службовців значно нижче заробітної плати працівників аналогічного рівня в регульованих компаніях. Багато хто з кращих галузевих фахівців, які могли б виконувати подібну роботу, займають високооплачувані посади в організаціях, які повинні піддаватися регулюванню.
Тому на сьогоднішній день найбільш гостро стоять проблеми кадрового забезпечення, розробки конкретних методів регулювання, поліпшення інформаційної бази, дозволяє приймати обгрунтовані рішення.
Таким чином, в галузі створення законодавчої та інституційної основи регулювання природних монополій були зроблені деякі важливі і необхідні заходи, але багато що ще належить зробити як щодо побудови ефективної системи регулювання, так і з точки зору реструктурування галузей, що дозволить сформувати більш компактну і керовану сферу регулювання.
Справа в тому, що в Росії в рамках єдиної корпорації часто об'єднується як виробництво природно-монопольних благ, так і виробництво таких благ, які ефективніше виготовляти в конкурентних умовах. Це об'єднання носить, як правило, характер вертикальної інтеграції. В результаті утворюється монополіст-гігант, який представляє цілу сферу національної економіки.
РАТ В«ГазпромВ», РАТ В«ЄЕС РосіїВ», Міністерство шляхів повідомлення, - це три кити В«монополізму по-російськиВ», найяскравіші приклади подібних об'єднань. До складу РАТ В«ГазпромВ» поряд з Єдиною системою газопостачання Росії (тобто природно-монопольним елементом) входять геологорозвідувальні, видобувні, приладобудівні підприємства, проектно-технологічні структури, об'єкти соціальної сфери (тобто потенційно конкурентні елементи). У віданні МПС знаходиться як інфраструктура - залізниці, вокзали, інформаційна система, - так і Немонопольні види діяльності - підрядно-будівельні та ремонтні організації, підприємства громадського харчування. На балансі міністерства знаходяться цілі селища і міста. РАТ В«ЄЕС РосіїВ» об'єднує як електромережі, так і електростанці...
