ї.
Суть інтенсивно обговорюються в нашій країні реформ така: пропонується розвинути конкуренцію в тих видах діяльності природних монополій, де вона може бути досягнута. Так, конкуренція різних фірм за прийом каналізаційних стоків з кожної квартири багатоповерхового будинку - явна нісенітниця. Але конкуренція фірм, що забезпечують профілактику та ремонт водопровідних і каналізаційних систем у квартирі - ймовірно єдиний шлях захисту споживача від свавілля сучасних ДЕЗ, РЕУ і т.п. Тільки за наявності конкуренції мешканцям не доведеться тижнями чекати викликаного майстра-сантехніка.
Очевидно, однак, що поділ естесвенно-монопольного і потенційно конкурентних секторів не повинно бути форсованим і механістична. Адже не тільки конкуренція, але і виробнича інтеграція має свій потенціал зниження витрат. Чи підвищиться, наприклад, ефективність енергетичній галузі, якщо замість нинішнього РАТ В«ЄЕС РосіїВ» створити національну компанію, яка розпоряджається лініями електропередачі, і безліч корпорацій, які володіють електростанціями? Адже навіть у країнах з дуже жорсткими правилами антимонопольного регулювання - Японія, США, Німеччина - основний схемою організації енергетики є енергосистеми, тобто зосередження в одних руках генеруючих потужностей і передавальних мереж.
Тим більше ретельного доопрацювання вимагає ідея разукрепленія енергетичній галузі шляхом створення незалежних регіональних енергосистем. Рівень конкуренції навряд чи підвищиться, а от відособленість регіонів зросте. До того ж єдина енергосистема країни дає економію, тому що дозволяє для покриття добового піку споживання в східній частині Росії використовувати В«СплячіВ» в цей час потужності західних регіонів і навпаки (вигоди горизонтальної інтеграції). Чи вдасться домогтися такої злагодженості в роботі незалежних регіональних енергосистем?
Проводячи реформування російських монополістів, слід мати на увазі і їх позиції в міжнародній конкурентній боротьбі. Наприклад, РАВ В«ГазпромВ» - найбільша міжнародна корпорація. Його реструктуризація може підірвати позиції Росії на світовому газовому ринку. У цілому, очевидно, що реформи структур, що включають природно-монопольну сферу, повинні здійснюватися поетапно, з великою обережністю і аналізом кожної стадії перетворень.
Нарешті, ще одна складна проблема, що стосується природних монополій, відноситься до їх статусу: чи слід цим компаніям бути державними чи приватними? Витоки цієї проблеми пов'язані з тим, що природні монополії, як ми переконалися, є вельми специфічним суб'єктом економіки, який ніколи не функціонує за чисто ринковими принципам. Якщо природні монополії виключають конкуренцію; якщо ціна і обсяги виробництва визначаються не грою ринкових сил, а або свавіллям монополіста, або рішеннями держави; якщо порушуються багато інших механізми функціонування ринку. Якщо все це так, то чи не краще керувати природними монополіями не як приватними, а як державними підприємствами?
...
