Федеративний устрій Росії, розмежування прав і повноважень між центром і суб'єктами Федерації є передумовою фінансово-бюджетного федералізму.
Фінансово-бюджетний федералізм - це поділ повноважень між центральними органами влади, владою суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування в області фінансів, зокрема, у бюджетній сфері.
Фінансово-бюджетний федералізм реалізується головним чином у ході бюджетного процесу при мобілізації бюджетних доходів та витрачання бюджетних коштів.
Фінансово-бюджетний федералізм базується на таких основних принципах:
1) законодавчому розмежування повноважень по витратах між органами влади всіх рівнів управління;
2) забезпеченні відповідних органів влади необхідними фінансовими ресурсами для виконання ними покладених на них функцій;
3) забезпеченні вертикального і горизонтального вирівнювання доходів всіх ланок бюджетної системи;
4) наявності єдиних для кожної ланки бюджетної системи формалізованих прозорих і всім зрозумілих методів регулювання бюджетів;
5) самостійності і рівноправність кожного бюджету, що входить до бюджетної системи, які виражаються в самостійності бюджетного процесу, в тому числі у визначенні напрямів використання бюджетних коштів, підконтрольності виконання бюджету відповідним представницьким органом влади тощо
Швидкому розвитку фінансово-бюджетного федералізму в Російській Федерації сприяло прийняття ряду федеральних законів.
1. Відповідно до Законом В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСРВ» від 10 Жовтень 1991 суб'єктам Федерації не встановлюються розміри доходів і витрат, вони мають право самостійно визначати напрями використання бюджетних коштів.
2. Закон РФ В«Про основи податкової системи в Російській Федерації В» від 27 грудня 1991 р. Розділ всі податки на федеральні, регіональні і місцеві, закріпивши їх за відповідними бюджетами.
3. Важливим етапом у розвитку фінансово-бюджетного федералізму став Закон РФ В«Про основи бюджетних прав і прав по формулюванню та використання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, органів місцевого самоврядування В» від 15 квітня 1993 р., в якому вперше в історії бюджету Росії був зафіксований найважливіший принцип формування місцевих бюджетів, заснований на розрахунку мінімального бюджету, тобто обсягу доходів місцевого бюджету, що покриває гарантуються відповідними вищестоящими органами влади мінімально необхідні витрати. У свою чергу, мінімальні витрати місцевих бюджетів повинні розраховуватися на основі мінімальних соціальних та фінансових норм, тобто показників мінімально необхідної забезпеченості населення найважливішими житлово-побутовими, соціально-культурними та іншими послугами.
4. У 1994 р. відпо...
