еве самоврядування, такої системи органів влади, яка найбільш звична для населення. Але разом з тим вона зобов'язує врахувати і чинники, суттєві для всього населення Росії. До них відносяться, наприклад, необхідність підтримки зв'язків з вищестоящими державними органами. З органами державної влади сусідніх територій, врахування потреб загальнофедеральних засобів зв'язку та шляхів сполучення і т. п. З тією ж метою п. "і" ч. 1 ст. 72 до спільному ведення віднесено встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Російській Федерації. Без дотримання цієї умови практично кожен суб'єкт Федерації, будь то велика область, республіка чи малонаселений автономний округ, може опинитися в положенні, коли він потребуватиме допомоги Федерації, а вона не зможе її надати через відсутність у неї необхідних засобів. Такі ситуації цілком можуть виникнути. p> Окремим місцевостям і навіть регіонах допомогу її сусідів або Федерації в цілому нерідко буває, необхідна при катастрофах, стихійних лихах і епідеміях. Саме тому до спільної ведення суб'єктів Федерації і самої Російської Федерації віднесені здійснення заходів по боротьбі з вказаними вище явищами і ліквідація їх наслідків.
Друга група спільних повноважень охоплює захист прав і свобод людини і громадянина, захист прав національних меншин, споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот та ін ( п. "б", "З", "м" ст. 72). У реальному житті права громадян можуть бути порушені в самих різних місцях, і захист їх можлива повною мірою тільки тоді, коли в ній беруть участь державні органи всіх рівнів, як федеральні, так і суб'єктів Федерації. Крім того, не можна не враховувати, що суб'єкти Федерації ближче до специфічних потреб нечисленних народів та національних меншин і часом саме вони можуть краще вибрати засоби, які невідкладні та необхідні для підтримки та розвитку меншин і нечисленних народів. Такі заходи, зрозуміло, можуть вживатися лише в суворій відповідності з регулюванням прав і свобод людини і громадянина актами Російської Федерації на основі загальновизнаних норм міжнародного права.
Захист прав людини і громадянина - процес багатогранний. Тому до спільного веденню Конституція віднесла також забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки, кадри судових і правоохоронних органів, адвокатуру і нотаріат.
Забезпечення прав людини не може розглядатися ізольовано від захисту суспільства і держави, громадських і державних інститутів. Адже держава, його органи, громадські інститути, політичні партії, благодійні, культурні та інші товариства створені людиною і легітимні тільки тоді, коли їх діяльність відповідає закону. Щоб забезпечити їх легітимність, до спільному ведення Федерації і її суб'єктів віднесено забезпечення законності та громадської безпеки (п. "б" ч. 1).
Третю групу спільного ведення складають питання розмежування державної власності, володіння, к...
