лися М.С. Горбачовим як стрижень політичної системи суспільства, її державне втілення.
Такий підхід до Рад, висловлений у виступі Генерального секретаря, говорить про те, що політика керівництва КПРС по відношенню до органів державної влади кардинально змінилася: саме Поради, а не партія або обидва ці інституту разом визнавалися « стрижнем політичної системи », що дозволяє зробити висновок, що цей виступ М.С. Горбачова можна вважати початком зміни владних відносин.
Нові відносини закріплені в резолюціях ХIX партконференції (28 червня - 3 липня 1988 р.), передбачали підвищення ролі Рад в суспільстві за допомогою перерозподілу владних повноважень між радянськими і партійними органами. Проголошувалося повернення Радам законодавчих, управлінських і контрольних функцій. Водночас КПРС повинна була відмовитися від прямого втручання у справи Рад, стати «політичним авангардом суспільства». Передовий характер партії полягає в теоретичній розробці найважливіших питання розвитку країни, виробленні ідеології перебудови і, «через організаторську роботу в масах, надихаючи і надихаючи їх, дає правильне соціалістичне напрямок нашого багатонаціонального суспільства вперед».
У доповіді М.С. Горбачова на XIX партконференції зазначалося, що головним принципом взаємовідносин з органами державної влади має стати наступний: «Жоден державний, господарський або соціальне питання не може вирішуватися крім Рад. Політика партії - економічна, соціальна, національна? повинна проводиться насамперед через Ради народних депутатів як функції народовладдя ». Ця теза був включений в резолюцію конференції «Про демократизацію радянського суспільства і реформу політичної системи».
Резолюції конференції позначили ломку старого механізму реалізації влади в суспільстві. Якщо раніше органи КПРС брали владні рішення, які потім здійснювалися іншими частинами владної структури, в тому числі і Радами, то резолюції конференції кардинально змінили ці відносини. Жорстка прив'язка Рад до партійним органам на всіх рівнях була порушена. Новий механізм реалізації влади КПРС увазі демократичні принципи її здійснення за допомогою «раціональної розстановки кадрів», через «демократичні механізми перетвореної політичної системи, ... комуністів, які працюють в державних та господарських органах, в громадських організаціях і трудових колективах».
Повернення Радам законодавчих, управлінських і контрольних функцій, каталізувало процес політичного самовизначення, що безпосередньо вплинуло на чисельність і склад партії. У суспільстві з'явилося усвідомлення того, що партія самоусувається від влади, відмежовується від держави і втрачає контроль над суспільними процесами. У людях пробудилась сміливість, багато хто почав відкрито виявляти небажання полягати в КПРС. Саме з цього часу почався розпад сформованої традиції політичного конформізму, коли під впливом кон'юнктурних настроїв і обставин люди вступали в партію. ??
Кількість прийнятих в КПРС за весь 1988 склало 522884 чол. Партія, таким чином, зросла на 1,0%. Але, одночасно, тривало скорочення її бази, якої були кандидати в члени КПРС: у тому ж 1988 їх загальне число склало 438 тис. чол., Що на 25% менше, ніж в 1987 р. Але, що саме істотне, в 1988 р. (вперше після 1921 р.) приблизно 18 тис. чол. здали свої партійні квитки. Даний показник в 5 разів перевищував загальне число вибу...
