янь, вчинених на основі дефектних нормативних правових актів».
«Предметом антикорупційної експертизи є НПА органів державної влади та місцевого самоврядування, а також норми, що містяться в даних актах».
Предмет антикорупційної експертизи, здійснюваної органами прокуратури, встановлено ч. 2 ст. 3 Федерального закону від 27.07.2009 № 172-ФЗ. Прокурори в ході здійснення своїх повноважень проводять антикорупційну експертизу нормативних правових актів органів, організацій, їх посадових осіб з питань, що стосуються:
) прав, свобод і обов'язків людини і громадянина;
) державної та муніципальної власності, державної та муніципальної служби, бюджетного, податкового, митного, лісового, водного, земельного, містобудівного, природоохоронного законодавства, законодавства про ліцензування, а також законодавства, що регулює діяльність державних корпорацій, фондів та інших організацій, створюваних Російською Федерацією на підставі федерального закону;
) соціальних гарантій особам, що заміщає (заміщали) державні або муніципальні посади, посади державної або муніципальної служби.
Шляхом проведення антикорупційної експертизи нормативно правових актів підвищується якість законності нормативно правових актів, що є не тільки показником розвиненості державної політики з повсюдного забезпечення принципу законності, але також, як наслідок дотримання антикорупційного законодавства. Нагляд за дотриманням ж антикорупційного законодавства є важливою віхою в роботі прокурора з протидії корупції як соціально-негативному явищу.
«Антикорупційна експертиза, насамперед, сприяє виявленню дефектів норм, усунення їх у більшості випадків пов'язано або з добровільної діяльністю органу, що прийняв акт (нормотворчого органу), або з примусовою діяльністю уповноважених органів влади, в тому числі органів прокуратури ».
Тому в даному випадку необхідно найбільш швидке проведення антикорупційної експертизи нормативно правових актів і для прискорення цього процесу і навіть для неможливості існування даних негативних ситуацій, прокуратурою проводиться антикорупційна експертиза проектів даних правових актів. Такого роду експертиза називається первинна. За її результатами готується відповідний висновок. Експертиза ж прийнятих НПА називається вторинною.
«Аналіз доповідей прокурорів суб'єктів Російської Федерації показує, що до найбільш типовим корупціогенних чинників, що виявляються органами прокуратури, належать: широта дискреційних повноважень, визначення компетенції за формулою« вправі », наявність завищених вимог до особи, що пред'являються для реалізації належного йому права, надмірна свобода підзаконного нормотворчості, відсутність положень про порядок оскарження рішень суб'єктів правозастосування ».
Проведення прокурором даної експертизи є показником участі прокуратури у нормотворчій діяльності. Участь у правотворчості є самостійною функцією прокуратури (п. 4 ст. 1 ФЗ «Про прокуратуру РФ»), і вдосконаленню даного виду діяльності прокуратури надається особливе значення. Це підтверджується виданням цілого ряду актів відомчого характеру з даного питання: Накази Генерального прокурора Російської Федерації від 17.09.2007 № 144 «Про правотворчої діяльності органів прокуратури та поліпшення взаємодії з законодавчими (пр...
