ормаційні центри») і виключають необхідність пошуку даних серед безлічі джерел, сховищ, фондів, баз і банків даних, розміщених безпосередньо у їх власників (власників, власників), а також стандарти і програмні засоби створення баз метаданих і доступу до них.
. Стандарти на просторові дані, включаючи стандарти на моделі просторових даних, геодезичне забезпечення, системи просторово-часових координат, формати представлення в базах просторових даних, обмінні формати, метадані, точність і якість даних, цифрові карти, інші карти і методи картографування, класифікатори окремих типів тематичних даних (грунтовий та рослинний покриви, об'єкти гідрографії і т.п.) аж до стандартів на понятійно-термінологічний апарат.
Суть пропонованої реформи полягає в наступному:
. Поняття «карта», як основне джерело інформації про просторових об'єктах має, бути доповнене поняттям бази просторових даних.
. Серед різноманіття просторових даних пропонується виділити базові просторові дані (БПД) - координатні опису базових просторових і логічних об'єктів (БПО) в заданій системі координат, які є обов'язковими для використання при створенні та зміні всіх інших видів просторових даних. При цьому під базовими просторовими об'єктами розуміються об'єкти:
відносяться до спеціально обраним типам;
відрізняються стійкістю просторового положення в часі (збереження і стійкість в плані і по висоті протягом тривалого часу);
відрізняються більш точним координатним описом в порівнянні з іншими просторовими об'єктами;
придатні для інтеграції державних інформаційних ресурсів;
забезпечують зниження обсягів семантичних даних постійного зберігання;
сокращающие витрати на введення та актуалізацію семантичних даних постійного зберігання.
. Пропонується змінити чинний порядок визначення секретності просторових даних і зняти всі обмеження на точність визначення координат географічних об'єктів. Обмеження залишити тільки для об'єктів і територій, відкритих для ознайомлення, перелік яких буде визначати Уряд Російської Федерації. Реалізація цього пункту дасть можливість ввести в Російській Федерації єдину відкриту систему координат.
. Вводиться поняття просторових метаданих як «даних про просторових даних». При цьому пропонується БПД і метаданниє зробити несекретними і широко доступними за ціною з превалюючою технологією розповсюдження за допомогою Інтернет.
. Організовується державна система актуалізації БПД та ведення баз метаданих (державний банк просторових даних).
При цьому використовуються результати геодезичних вимірювань, виконаних за рахунок господарюючих суб'єктів і громадян, а кошти державного бюджету на картографічні роботи перенаправляються тільки на інтеграцію тієї частини вимірювань, яка стосується БПД та ведення баз метаданих.
Для актуалізації БПД та ведення баз метаданих пропонується створити в країні мережу уповноважених організацій.
Створення РІПД повинно здійснюватися структурою федерального органу влади з наступними повноваженнями:
- правового та методичного регулювання створення та функціонування РІПД та геоінформаційних проектів федерального рівня;
- керівництва створенням РІПД, включаючи координацію відомств у частині ведення галузевих БПД та геоінформаційних проектів федерального і галузевого рівнів (ГІС-ОГВ);
- залучення регіональних і місцевих органів управління, науково-освітнього та приватного секторів, професійних громадських організацій до створення і розвитку РІПД.
З урахуванням розподілу функцій в рамках проводиться адміністративної реформи це відповідає формі Міжвідомчої комісії за участю представників міністерств, служб і агентств, в яких виробництво і використання просторових даних носить обов'язковий характер (Мінекономрозвитку Росії, Мінтранс Росії, МПР Росії , Мінрегіонрозвитку Росії, МНС Росії, Міноборони Росії, МВС Росії).
До складу Міжвідомчої комісії повинні бути включені представники органів законодавчої влади та громадських об'єднань, що представляють інтереси виробників і споживачів просторових даних з правом дорадчого голосу.
У цілому реалізацію Концепції пропонується провести в три етапи [8]:
- й етап - підготовчий (2005-2006 рр.):
- створення Державної міжвідомчої комісії з формування РІПД;
- формування і прийняття ФЦП «Створення російської інфраструктури просторових даних» або плану заходів в рамках ФЦП «Електронна Росія (2002-2010 рр.)»;
