не отримувала федеральної підтримки аж до 2002 р У 2004 р ГІС-Асоціація виграла конкурс Мінекономрозвитку на розробку Концепції створення РІПД (Російської ІПД). У 2006 р ця Концепція була схвалена Розпорядженням Уряду Російської Федерації, що остаточно вивело проблему ІПД на державний рівень.
Реалізацію Концепції планувалося здійснити в 2006-2015 рр. Проте, вже зараз ясно, що вкластися в ці терміни не представляється можливим, оскільки процес в силу ряду причин просувається дуже повільно. Так, за період з 2006 по 2009 рік практично нічого не було зроблено, окрім створення геопортала УрФО [1]. У 2010 р реалізація Концепції дещо просунулася завдяки переліком заходів [7]. Зокрема Наказом Росреестра від 27 серпня 2010 року «Про організацію робіт з розробки та реалізації заходів щодо створення регіональної моделі інфраструктури просторових даних» від 27.08.2010 № 462 було визначено перелік пілотних суб'єктів РФ, в яких створюватимуться регіональні ІПД. Ними виявилися: Республіка Татарстан, Свердловська область, Кіровська область, Ярославська область, Алтайський край, Республіка Башкортостан, Саратовська область, Ульяновська область, Тверська область. Крім того, цілий ряд суб'єктів РФ, що не увійшли до переліку Росреестра, запланували витрати на ІПД в 2011 р .: Самарська і Смоленська області, ХМАО, Республіка Комі, Москва, Санкт-Петербург та ін. (Всього 28 суб'єктів).
Таким чином, російська ІПД в даний час знаходиться в стадії формування, розвиваючись на рівні пілотних заходів в окремих суб'єктах Російської Федерації. Розглянемо концепцію самої ІПД, яка обговорювалася фахівцями в галузі геоінформатики тривалий час.
. 2 Концепція російської інфраструктури просторових даних
Інфраструктура просторових даних, як це розкривалося раніше, - це сукупність просторових інформаційних ресурсів, організаційних структур, правових і нормативних механізмів, технологій створення, обробки та обміну просторовими даними, що забезпечує широкий доступ та ефективне використання просторових даних громадянами , суб'єктами господарювання та органами влади.
Під Російської інфраструктурою просторових даних (РІПД) розуміється інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує доступ користувачів (громадян, суб'єктів господарювання, органів державної і муніципальної влади) до національних (державним) розподілених ресурсів просторових даних, а також поширення і обмін в мережі Інтернет чи іншої загальнодоступної глобальної мережі з метою підвищення ефективності їх виробництва та використання [8].
РІПД об'єднує технології, науково-технічну політику, технічні регламенти, національні та міжнародні стандарти, людські та інші ресурси, необхідні для виробництва, обробки, зберігання, розповсюдження, інтеграції та використання просторових даних.
Концепція формування Російської інфраструктури просторових даних визначає цілі створення і принципи організації, побудови інфраструктури просторових даних в Російській Федерації як елемента загальнодержавних інформаційних ресурсів.
Концепція враховує сучасну нормативну правову базу в галузі інформаційних технологій і геодезії і картографії і розвиває її в сфері виробництва та використання цифрових просторових даних на основі опублікованих результатів досліджень і розробок, що проводяться в рамках Федеральної цільової програми «Електронна Росія 2002-2010 рр. »[14].
В основі концепції лежать два ключових поняття: базові просторові об'єкти і базові просторові дані.
Базові просторові об'єкти (БПО) - просторові об'єкти, які стосуються спеціально обраним типам, що відрізняються стійкістю просторового положення в часі (збереження і стійкість в плані і по висоті протягом тривалого часу) і більш точним координатним описом по порівнянні з іншими просторовими об'єктами.
Базові просторові дані (БПД) - координатні опису базових просторових об'єктів в заданій системі координат, які слід використовувати для визначення координат будь-яких прилеглих просторових об'єктів і явищ. Один з головних критеріїв віднесення даних до БПД - загальна потреба в них.
Будь-яка ІПД, незалежно від національних особливостей, наявності передумов і умов її реалізації, включає набір необхідних і достатніх компонентів (елементів), серед них:
. Базові просторові дані (БПД), службовці основою координування (позиціонування) всіх інших просторових і непросторових (атрибутивних, тематичних) даних. Один з головних критеріїв віднесення даних до БПД - загальна потреба в них.
. Просторові метадані та механізм доступу до даних, що включають бази метаданих, розміщені в мережі серверів, шлюзів і порталів, які доступні через центри інформаційного обміну («клірингові інф...
