ки проектів рішень по передбачуваних законопроектам в галузі молодіжної політики, зовнішній політиці, імміграційної і т.д.
Закони Бундестагом приймаються на основі трьох читань. Перше читання будується на основі дебатів - законопроект змінюється, доповнюється і т.п. Під час другого читання триває робота над законопроектом. Третє читання може бути проведено відразу за другим, якщо законопроект не зазнав змін. Третє читання, як правило, проходить без дебатів, і внесення змін до цього текст утруднено.
Своєрідно збудовані і відносини бундестагу з бундесратом, яка хоч і не є (у загальноприйнятому сенсі, хоча є різні точки зору на цей рахунок) другою палатою парламенту, але, тим не менш, має великий, іноді вирішальне значення на законодавчий процес.
Члени бундесрату одночасно пов'язані і з виконавчою владою (в землях) і беруть участь у створенні федеральних законів, тобто виступають, як законодавча влада. Крім цього існує ще й партійна дисципліна, яка пов'язує членів бундестагу і бундесрату. Бундесрату також належить право законодавчої ініціативи, як і бундестагу. Всі законопроекти уряду направляються в бундесрат, а більше половини всіх законів, прийнятих бундестагом, потребують схвалення бундесрату. Бундестаг змушений практично постійно коригувати свою роботу з оглядкою на правлячу бюрократію, з якої формується бундесрат. За законами, що не вимагає згоди бундесрату, він може, в разі недосягнення угоди, накласти вето на закон, прийнятий бундестагом. Для цього бундесрат протягом двох тижнів після рішення бундестагу за підсумками погоджувальної процедури може заявити протест проти закону. Цей протест долається рішенням простої більшості депутатів бундестагу або кваліфікованої більшості в 2/3 голосів, якщо протест бундесрату був прийнятий таким більшістю.
3.3 Набуття чинності
Заключна стадія законодавчого процесу - санкціонування, промульгация і опублікування (оприлюднення) прийнятого закону. Призначення цієї стадії полягає в доведенні до відома населення інформації про зміст прийнятого закону.
У парламентарних федеративних державах Західної Європи є промульгация і опублікування закону як конституційно-правові категорії не однорідні за змістом. Одні автори включають в поняття промульгації офіційне проголошення закону, прийнятого парламентом, його санкціонування і опублікування, інші (Б. С. Крилов) вживають його в значенні «проголошення закону», треті (М. Амеллер) - у значенні «надання законопроекту сили закону» , четверті ототожнюють з опублікуванням (М. А. Могунова) або оприлюдненням (Л. М. Ентін). В. А. Рижов розуміє опублікування закону як надрукування тексту закону в установленому офіційному періодичному або триваючому виданні, в якому відтворюється повний автентичний текст закону. В. В. Маклаков під опублікуванням закону розуміє доведення до відома населення зазвичай шляхом опублікування в офіційному органі держави або в якому-небудь офіційному збірнику, а також шляхом передачі по каналах засобів масової інформації змісту закону, а промульгация визначається ним як заключна стадія законодавчої процедури, складається у підписанні прийнятого парламентом акту главою держави. Виходячи з конституційно-правового регулювання цієї стадії законодавчого процесу в парламентарних республіках, домовимося розуміти її зміст як сукупність дій по посвідченню закону, його підписання та опублікуванню.
Законодавча діяльність як вид державної діяльності і процес видання законів як такою в силу конституційних положень у зазначених країнах є прерогативою представницького органу. Тим часом завершальний етап цієї процедури виведений за рамки компетенції цього органу та надано федеральним державним органам виконавчої влади. Як зазначає А. С. Автономов, «опублікування ... являє собою самостійну стадію законодавчого процесу, хоча парламент зазвичай не бере в цьому активної участі». Подібну точку зору висловлюють і німецькі державознавці: так, професор гутенбергского університету Й. Люке, характеризуючи стадію промульгації і опублікування закону зазначає, що «за парламентським етапом прийняття закону варто етап виконавчих дій (актів) як остання стадія федерального законодавчого процесу».
У силу чч. 1, 2 ст. 82 Основного закону ФРН закони, прийняті на підставі його приписів, після їх контрасигнації готуються Федеральним президентом до офіційної публікації в «Федеральному віснику законів» (Bundesgesetzb- latt). Таким чином, у ФРН момент вступу закону в силу, т. Е. Момент придбання ним властивостей общеобязательности і можливості примусового виконання, конституційно зв'язується з механізмом контрасигнації і реалізацією Федеральним президентом своїх повноважень по оформлення та видання закону в офіційному джерелі - «Федеральному віснику законів».
Конституційно-правовий...
