статус Федерального президента формально грунтується на принципі нейтралітету, т. е. неупередженого виконання своїх конституційних обов'язків і незалежності від зобов'язань перед іншими органами державної влади. Однак Регламент Федерального уряду ФРН (ч. 1 § 29) наказує, що «закони, що підлягають передачі Федеральному президенту для здійснення ним своїх повноважень, спочатку контрассигнуются Федеральним канцлером і компетентним федеральним міністром. Якщо зміст закону пов'язане з компетенцією інших федеральних міністрів, то вони також контрассигнуется цей закон ». Таким чином, завершальна стадія законодавчого процесу в ФРН реалізується за допомогою діяльності вищого органу виконавчої влади - Федерального уряду. Процедура контрасигнації як візування приписів і розпоряджень президента з боку Федерального канцлера (глави виконавчої влади ФРН) або компетентного федерального міністра каже про політичну залежність президента від уряду, оскільки позбавляє президента можливості проводити самостійну політико-управлінську лінію всупереч волі уряду. Слід погодитися з думкою німецьких авторів про те, що «контрасигнація ставить Федерального президента в залежність від уряду, так як він не може ні розпустити його, ні змусити бути слухняним під загрозою розпуску. Необхідність такого підпису повинна обмежувати повноваження Федерального президента саме в тих випадках, коли він має можливість самостійно приймати рішення, але якраз в цих випадках він позбавляється самостійності ».
У зв'язку з визначальним участю органів виконавчої влади виникає питання, чи є дії, складові процедуру промульгації та опублікування, змістом стадії законодавчого процесу. Оцінюючи провідну роль виконавчої гілки влади, М. Амеллер, наприклад, взагалі виводить цю процедуру за рамки законодавчого процесу, вказуючи, що «прийняття законопроекту обома палатами парламенту являє собою зазвичай завершальну стадію законодавчого процесу». Іншої точки зору дотримувався Д. Л. Златопольский, відзначаючи, що «опублікування закону - це остання стадія законодавчого процесу, і це природно, так як законодавчий процес завершується: закон прийнятий і підлягає публікації». Схожої точки зору дотримуються німецькі й австрійські автори, включаючи стадію промульгації і опублікування закону в структуру законодавчого процесу. Так, Й. Люке пише: «Офіційне опублікування і попередні йому дії по промульгації - це конституційно-правова обов'язкова складова частина законодавчого процесу».
Виходячи з того, що сенсом і правовим результатом законодавчого процесу є нормативний правовий акт - закон, який не існує як правова реалія до вступу його в силу, т. е. до того моменту, поки не буде проведена процедура, з якою конституційні норми пов'язують виникнення «правила поведінки загальнообов'язкового характеру, гарантованого державою», слід погодитися з тим, що стадія промульгації та опублікування входить в структуру законодавчого процесу парламентарних держав Західної Європи. Однак потрібно вказати, що зміст цієї стадії становить позапарламентська діяльність, так як суб'єктом, її здійснюють, виступає не парламент, а насамперед вищі органи виконавчої гілки влади, що визначає особливе становище законодавчого процесу в системі поділу влади. Як зазначав Д. Л. Златопольский, «тут мова йде про особливе явище, пов'язаному зі схваленням закону поза парламентом, з фактичним втручанням у діяльність єдиного законодавчого органу в державі».
Участь виконавчої влади у виданні законів, що виявляється в конституційно закріпленому вимозі по санкционированию результату її діяльності, дає підстави для висновків про існуючий в парламентарних державах розподілі законодавчого процесу як діяльності по виданню правових норм між органами двох гілок влади: законодавчої та виконавчої - і відході від традиційного проголошення законодавчої функції як виключно парламентської прерогативи.
У ФРН повноваження по опублікуванню законодавчого акту надані главі держави. В силу ч. 1 ст. 82 Основного закону ФРН закон, прийнятий на підставі його приписів, після контрасигнації з боку виконавчої влади в особі Федерального канцлера, а в ряді випадків і компетентного федерального міністра, готується Федеральним президентом до офіційної публікації в «Федеральному віснику законів».
Повний текст законопроектів, в комплекті з міркуванням, і поправками, публікуються в Bundestags-Drucksache або Bundesrats-Drucksache (друковані видання Бундестагу та Бундесрату), серійне видання Бундестагу та Бундесрату, відповідно. Обговорення законопроектів у Бундестазі і Бундесраті заносяться в протоколи пленарних засідань (Stenographische Berichte ДЕЗ німецької Bundestages і Stenographische Berichte ДЕЗ німецької Bundesrates, також званий Plenarprotokolle). Ці джерела індексуються до Реєстру цу ден Verhandlungen де німецької Bundestags унд дес Bundesrats (Індекс на засіданнях німецького Бундестагу та Бундес...
