гальні повноваження в цій області регулюються ст. 33-35 Закону про міжнародні договори, відповідно до частини першої якого Міністерство закордонних справ Республіки Білорусь «координує і контролює укладення міжнародних договорів Республіки Білорусь і їх виконання ...»
В окремих випадках для забезпечення виконання договору на внутрішньодержавному рівні Президент Республіки Білорусь, Національні збори Республіки Білорусь, Рада Міністрів Республіки Білорусь можуть прийняти відповідно до частини першої ст. 34 Закону про міжнародні договори вирішення про визначення «державного органу (посадової особи), відповідального за виконання міжнародного договору або координуючого виконання міжнародного договору». Як правило, це робиться шляхом або формулювання спеціальної норми в нормативному правовому акті про висловлення згоди на обов'язковість для Республіки Білорусь міжнародного договору (про ратифікацію, затвердження і т.п.), або прийняття спеціального акта, присвяченого даного питання.
Наприклад, з метою реалізації міжнародного зобов'язання щодо введення в дію законодавства, необхідного для забезпечення ефективного захисту емблеми Червоного Хреста і Червоного Півмісяця в нашій країні був прийнятий Закон Республіки Білорусь «Про використання і захисту емблем Червоного Хреста і Червоного Півмісяця ».
Відповідно до статті 84 (20) Конституції, Президент веде переговори і підписує міжнародні договори. Згідно зі статтею 97 (2) Конституції, Палата представників розглядає проекти законів про ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів.
Стаття 8 Закону про міжнародні договори встановлює необхідність ратифікації Національними зборами наступних міжнародних договорів:
1) при підписанні яких сторони домовилися про ратифікацію;
2) які встановлюють інші правила, ніж ті, що містяться в законах Республіки Білорусь, декретах і указах Президента;
) предметом яких є питання, що відносяться тільки до сфери законодавчого регулювання, але не врегульовані законами Республіки Білорусь, декретами і указами Президента;
) про територіальне розмежування Республіки Білорусь з іншими державами;
) про участь Республіки Білорусь в міждержавних утвореннях.
Інститут ратифікації міжнародних угод забезпечує дотримання принципу поділу влади. Однак представляється доцільним при ратифікації розрізняти «звичайні» договори і договори, змінюють і доповнюють конституційні положення, і, відповідно, ратифікувати перші «звичайними» законами, а останні - конституційними.
Слід зазначити, що акти ратифікації (затвердження, приєднання), з міжнародно-правової точки зору, є лише формою вираження державою згоди на визнання обов'язковості міжнародного договору і носять лише процедурний характер [40, с. 7]. У законодавстві Республіки Білорусь нічого не сказано про додаткові функції ратифікаційних законів.
Закон про Раду Міністрів Республіки Білорусь та підпорядкованих йому державних органах 1998 встановлює обов'язок Ради Міністрів забезпечувати передбачені зобов'язаннями держави права і свободи громадян (10, ст. 7), надає Раді Міністрів право проводити переговори і укладати міжнародні угоди в межах своєї компетенції, покладає на нього обов'язок вживати заходів щодо забезпечення виконання міжнародних договорів Республіки Білорусь (10, ст. 9). Закон також наділяє республіканські органи державного управління, підлеглі Раді Міністрів, правом у межах своєї компетенції проводити переговори про укладення міжнародних міжвідомчих договорів (10, ст. 13).
Згідно зі статтями 4, 5, 9, 10, 11 Закону про міжнародні договори, при прийнятті рішень про проведення переговорів щодо проектів міжнародних договорів, про підписання, ратифікації, затвердження міжнародних договорів Республіки Білорусь і приєднання до міжнародних договорів у відповідних пропозиціях, серед іншого, повинні бути представлені:
- висновки Міністерства закордонних справ про відповідність проекту міжнародного договору міжнародним зобов'язанням Республіки Білорусь;
- висновки Міністерства юстиції про відповідність (проекту) міжнародного договору Конституції та іншому законодавству Республіки Білорусь;
- переліки норм законів, актів Президента та Уряду, що підлягають зміни, доповнення, скасування або прийняттю з метою виконання міжнародного договору Республіки Білорусь;
- укладення зацікавлених державних органів;
- фінансово-економічне обґрунтування передбачуваних витрат у зв'язку з реалізацією відповідного договору.
Таким чином, на підставі підготовчих документів можна зробити висновок, які положення міжнародних уго...
