прийняття відповідних нормативних правових актів, адресованих роботодавцям, ні в якому разі не повинно здійснюватися на шкоду правам та інтересам законослухняних громадян, які влаштовуються на ту ж роботу.
Що стосується адміністративного арешту, то встановлений порядок його застосування щодо особливо небезпечних рецидивістів входить в явне протиріччя з вимогою Кримінально- виконавчого кодексу РФ (далі - ДВК РФ) про роздільне утриманні осіб, засуджених за діяння, які підпадають під особливо небезпечний рецидив злочинів, з метою обмеження їх кримінального впливу на інші категорії засуджених. У даному випадку при виконанні адміністративного арешту назване правило не дотримується, чим створюються ідеальні умови для зміцнення соціальних позицій рецидивістів і відмінювання ними до злочинної діяльності не тільки раніше судимих, а й інших осіб. Очевидно, що умови утримання в місцях виконання адміністративного арешту не так суворі, як у в'язницях, тому вони навряд чи зможуть настрашити особливо небезпечних злочинців.
З урахуванням вищевикладеного вважаємо доцільним:
рішенням Уряду РФ ввести систему суспільно корисних та інших робіт, на які безперешкодно можуть влаштовуватися особи, звільнені з місць позбавлення волі;
встановити кримінальну відповідальність за систематичне (три і більше рази) порушення правил адміністративного нагляду.
Крім того, виникає питання: «А хіба в даний час тільки особливо небезпечні рецидивісти створюють реальну загрозу суспільній безпеці?». Закон передбачив відповідальність організаторів та активних учасників бандформувань і злочинних співтовариств, екстремістських і терористичних організацій, які вже давно мають не тільки кримінально-правову, а й соціально-кримінологічну характеристику і являють своєю злочинною діяльністю підвищену суспільну небезпеку. У зв'язку з цим напрошується висновок про необхідність визнання цих осіб на основі вже наявних судових рішень та їх життєвої антигромадської установки тими, ким фактично вони і прагнуть бути, тобто лідерами злочинних формувань, прирівняними законодавчо до особливо небезпечних рецидивістів. Держава вищеназваними кримінально-правовими, оперативно-розшуковими та адміністративними заходами повинно протидіяти їх кримінальному впливу на суспільство, в тому числі на неповнолітніх громадян. Тому доцільно відновити для даних осіб кваліфіковану (підвищену) відповідальність за вчинення таких злочинів, як вбивства, згвалтування, крадіжки, грабежі, розбої, шахрайства. І обов'язково за втягнення неповнолітніх у злочинну та антигромадську діяльність. Дані заходи не можуть йти врозріз із проведеною в даний час гуманізацією кримінального законодавства, так як вони застосовуються щодо осіб, свідомі дії яких створюють загрозу життю і здоров'ю громадян та інших осіб, які перебувають на території нашої держави, а також громадської безпеки.
Повертаючись до питання вдосконалення законодавчих основ ОРД, представляється доцільним внести відповідні доповнення до ст. 7 і 8 ФЗ «Про ОРД», з тим щоб законодавчо закріпити названі повноваження оперативних підрозділів ОВС у рамках здійснення адміністративного нагляду.
Так, п. 1 частини першої ст. 7 «Підстави для проведення оперативно-розшукових заходів» можна викласти в такій редакції:
«Підставами для проведення оперативно-розшукових заходів є:
. Наявність порушеної справи; незнятої або непогашеної судимості особи за тяжкий або особливо тяжкий злочин, умисний злочин щодо неповнолітнього; судового рішення про визнання особи особливо небезпечним рецидивістом, лідером або активним учасником злочинного формування, екстремістською чи терористичної організації ».
Також потребує доповнення ст. 8 «Умови проведення оперативно-розшукових заходів». Зокрема, необхідно встановити, що проведення оперативно-розшукових заходів, які обмежують конституційні права людини і громадянина на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, переданих по мережах електричного і поштового зв'язку, а також право на недоторканність житла, допускається на підставі судового рішення і за наявності інформації про осіб, що підготовляють, які роблять чи вчинили протиправне діяння, за яким ведення попереднього слідства обов'язково, а також визнаних у відповідності з федеральним законом перебувають під адміністративним наглядом особливо небезпечними рецидивістами, лідерами або активними учасниками злочинних формувань, терористичних або екстремістських організацій, судимих ??за злочини проти статевої недоторканності неповнолітніх осіб.
Також необхідно доповнити ч. 4 даної статті, з тим щоб прослуховування телефонних та інших переговорів допускалося у відношенні всіх категорій осіб, перелічених вище.
