ідних для покриття адміністративних витрат з контролю за експлуатацією природних ресурсів і деяких інфраструктурних витрат (всілякі ліцензійні збори тощо). Додаткові платежі стягуються за послуги, пов'язані з оцінкою природних ресурсів (лабораторний аналіз, геологічні та топографічні дослідження територій, реєстрація та сертифікація документів і т.д.). Ці платежі йдуть не в загальний, а в спеціальний фонд, призначений для поліпшення якості відповідних послуг. Як уже зазначалося, при перерозподілі ренти в зарубіжній практиці перевага віддається податків, які стягуються безпосередньо з користувачів природних ресурсів, тобто прямим способом. Однак існують і непрямі податки, за допомогою яких вилучається надлишковий дохід, отриманий за рахунок перерозподілу ренти з споживачів природного сировини. До найбільш важливих прямих податків на природні ресурси відносяться наступні:
) Орендна плата (або земельна рента), податок на доступ до природного ресурсу, податок на видобуток і розвідку і т.п.- Це плата за право користування природними ресурсами. Вона розраховується на одиницю орендованій території. Подібний податок стимулює геологорозвідувальні та експлуатаційні роботи. Однак зрозуміло, що мета податку - запобігання спекуляціям і понад інтенсивної експлуатації природних ресурсів, а не збір коштів у державну скарбницю. Це досягається шляхом отримання диференційної ренти або податку з доходів. Орендна плата встановлюється на номінальному рівні па перші роки експлуатації природного ресурсу, але потім поступово збільшується з тим, щоб спонукати орендаря розвивати своє виробництво.
) Роялті - це платіж державі за право використовувати виснажується природний ресурс. Він розраховується виходячи з валової виручки виробника, а не його чистого прибутку.
Очевидно, що в даному випадку необхідна оцінка природного ресурсу. Її можна проводити на основі оцінки продуктивності природного об'єкта або максимальної продажної ціни його продукції на місцевому ринку. При відсутності такого слід орієнтуватися на ціни кінцевої продажу за вирахуванням витрат на перевезення, обробку і т.д. При залученні компаній-операторів або пайову участь в експлуатації природного ресурсу розмір платежу визначається відповідно до узгодженого рівнем чистого доходу, заміщаючи всі інші податки. Під бонусами у сфері природокористування мається на увазі одноразово сплачується сума при конкурсному розподілі прав на експлуатацію природних об'єктів. Її величина прямо пропорційна ступеню їх привабливості. Іноді вони приймають форму постійних щорічних платежів державі. До інших податків відносяться податки на нерухомість, на капітал і прибуткові податки, що сплачуються зайнятими на природоексплуатуючих підприємствах.
Система платежів за природні ресурси може забезпечувати або вилучення доходів рентного походження з метою передачі їх від користувача до власника, або так звану адміністративну плату, тобто покриття витрат та контроль за використанням природних ресурсів, оформлення їх передачі власнику і т.д. У першому випадку йдеться про податки на природні ресурси, а в другому, про плату за надання ліцензії або податок на нерухомість.
Поряд з податковими на практиці використовуються й неподаткові методи вилучення доходів. Насамперед це договір про розділ продукції між державою в особі державної компанії та зацікавленої компанією-підрядником використання мінерально-сировинних ресурсів.
Отже, у федеративній державі в основі прямих податків на природні ресурси лежить диференціальна рента, що виникає в процесі їх експлуатації. Система рентних доходів передбачає, що останні розподіляються як між користувачем природних ресурсів та їх власником, так і між різними рівнями державної ієрархії. У той же час цілком можлива домовленість про розподіл доходу від експлуатації природних ресурсів, що знаходяться у федеральній власності. Крім того, суб'єкт федерації може ввести свої податки, непрямим чином перерозподіляють частину рентного доходу на його користь.
Виходячи з вище викладеного можна відзначити, що існують такі типи податків і форми розподілу зібраних з їх допомогою доходів:
) федеральні податки на ресурси, які знаходяться у федеральній власності, що включають федеральні податки, цілком надходять до федерального бюджету, а також федеральні податки, надходження від яких діляться в певній пропорції між державним бюджетом та бюджетом суб'єкта федерації;
) податки суб'єкта федерації, що встановлюються на природні ресурси, що знаходяться в його власності;
) податки суб'єкта федерації на право розробляти природні ресурси, які знаходяться на його території (податки суверена);
) муніципальні податки (на власність).
Наведені вище типи податків на природні рес...
