сії. Правові основи податкового федералізму, його структури, а також принципи податкового законодавства, що засновують систему оподаткування і гарантії здійснення фінансове регулювання в інтересах економічного розвитку кожної країни має закріпити федеральний закон про загальні принципи оподаткування і зборів в конкретній країні.
Багато питання створення системи узгоджених нормативно-правових актів та процедур у податковій політиці на сьогодні залишаються невирішеними. Вони містять всього лише незначну частину віддалених підходів до вирішення проблем податкової кодифікації.
Податковий кодекс РФ як кодифікований акт податкового законодавства зобов'язаний виступати в ролі встановлює нормативні приписи для досягнення цілей податкового регулювання та контролю в Російській Федерації. Він також повинен регулювати найважливіші види податкових відносин, заснованих на владному підпорядкуванні. Ще однією його обов'язком буде узгодження норм, що стосуються податкових майнових відносин, з нормами інших галузей матеріального законодавства. У ньому повинні відображатися уніфіковані інститути і норми загального і спеціального регулювання податкових правовідносин.
Найбільш раціональні та ефективні ідеї для вдосконалення нормативного регулювання в системі оподаткування РФ повинні бути відображені безпосередньо у Податковому кодексі. Йому необхідно стати основним федеральним законодавчим актом, який і буде регулювати всі питання оподаткування. Він буде встановлювати принципи побудови та функціонування податкової системи та її розвитку, порядок запровадження, зміни та скасування федеральних податків і зборів. Також він буде регулювати принципи встановлення регіональних і місцевих податків на території держави. Цей нормативний документ має визначити правове становище платників податків, а також податкових органів. Він повинен позначити кредитні установи та інших учасників податкових правовідносин. Податковий кодекс повинен скласти основні положення щодо визначення об'єктів оподаткування та регулювання обліку вступників до бюджету матеріальних і грошових ресурсів. Він повинен також сприяти залученню платників податків до відповідальності за податкові правопорушення і безпосередньому оскарженню дій посадових осіб Державних податкових органів.
Податковий кодекс має пролити світло на багато питань у галузі податкового законодавства. Насамперед Податковий кодекс покликаний стабілізувати систему податків принаймні в межах одного звітного періоду року. Надалі даний інтервал повинен тільки збільшуватися. Належить повністю усунути неналежну і неправомірну практику прийняття законів про податки із зворотною силою. Всі зміни повинні проводитися тільки разом із формуванням бюджету. Формування має відбуватися на майбутній рік і заздалегідь стає відомими для громадян держави. Підготовлювані проекти слід широко позначати, а також залучати фахівців, і безпосередньо платників податків, як це робиться в багатьох країнах у світовому співтоваристві.
Так само Податковому кодексу слід створити єдину функціональну і найбільш повну систему в країні, видалити розбіжності, чітко визначити функції а також повноваження і відповідальність усіх рівнів влади у формуванні податкової політики. Слід знайти найбільш оптимальні співвідношення прямих і непрямих податків. Необхідно диференціювати фінансові санкції в залежності від характеру податкового правопорушення, встановити їх класифікацію та ознаки.
Тільки Податковий кодекс є документом прямої дії, в змозі бути основою регулювання бюджетно-податкових відносин.
§3.3 Усунення незаконних фіскальних стягнень
Як було обгрунтовано в II чолі парафіскальние платежі - обов'язкові платежі і збори, не перераховуються на бюджетні рахунки казначейства, а направляти в спеціальний фонд або на рахунки уповноважених організацій (страхові внески банків у Фонд обов'язкового страхування внесків, щомісячні відрахування громадян на капітальний ремонт житла, третейські збори, деякі види портових зборів і т.д.).
Однією з найбільш актуальних проблем, якою варто приділити окрему увагу, є проблема незаконних фіскальних стягнень. Ця проблема носить загальнонаціональний характер і є актуальною для будь-якої податкової системи. Усунення цієї проблеми призведе до серйозного просуванню на шляху формування єдиного податкового простору і виступить як механізм удосконалення для податкових систем держав і зокрема для Росії.
Мова йде про обов'язкові платежі і збори, що не перераховуються на бюджетні рахунки казначейства, а направляються в спеціальні фонди або на рахунки уповноважених організацій
Платежі, які називаються парафіскальнимі, по суті є податками, бо володіють всіма ознаками податку - є обов'язковими, безоплатними...
