адян, укладеному між Республікою Білорусь і Російською Федерацією 22 липня 1999 Договір гарантує надання громадянам Білорусі та Росії рівних громадянських прав і свобод, законодавчо закріплює надання громадянам обох держав рівних прав на працевлаштування, оплату та умови праці, режим робочого часу, інші питання трудових відносин.
Таким чином, можна відзначити, що правові засади регулювання міграції в Республіці Білорусь визначені державною політикою в цій галузі. Реалізацію державної політики у сфері зовнішньої трудової міграції забезпечують Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь, Департамент по громадянству і міграції Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь, підрозділи по громадянству і міграції територіальних органів внутрішніх справ.
За дорученням Ради Міністрів Республіки Білорусь питання зовнішньої трудової міграції розглядаються іншими державними органами в межах їх компетенції. Державна міграційна політика Республіки Білорусь спрямована на дотримання державних інтересів, поглиблення інтеграційних процесів в міжнародний ринок праці, вдосконалення регулювання експорту та імпорту робочої сили. Для реалізації поставлених завдань в республіці сформовано міграційне законодавство, яке включає в себе закони Про імміграцію raquo ;, Про зовнішню трудову міграцію raquo ;, Про біженців raquo ;, Про правове становище іноземних осіб та осіб без громадянства в Республіці Білорусь , Про порядок виїзду з Республіки Білорусь і в'їзду в Республіку Білорусь громадян Республіки Білорусь .
Цими документами забезпечуються права трудящих-мігрантів, захист національного ринку праці від неконтрольованого припливу іноземної робочої сили, система заходів підтримки державних і комерційних структур, які прагнуть самостійно вийти на світовий ринок праці.
3. Напрями вдосконалення державного регулювання міграції в Республіці Білорусь на основі світового досвіду
. 1 Негативні наслідки міграції та шляхи їх подолання
Особливим проявом негативного наслідку міграції є кримінальна міграція. У кримінологічної та кримінально-правовій літературі кримінальну міграцію визначають по-різному: соціальне, суспільно-небезпечне явище, що виявляється в територіальному переміщенні осіб з метою вчинення злочинів, а також переміщенні кримінальних технологій [13, с.19], сукупність межпоселенних пересувань, мають добровільний і легальний характер з кримінальними цілями (вбивства, пограбування і тому подібні порушення закону і громадського порядку) і примусовий характер щодо осіб, які зазнали тюремного ув'язнення і засудження [13, с.84]. В цілому головною ознакою кримінальної міграції є наявність мети вчинення злочинів на відповідній території.
За даними Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь в останні роки за участю іноземних громадян на території Республіки Білорусь здійснюється близько 2 000 злочинів на рік. Так, в 2004 році іноземцями на території Республіки Білорусь було скоєно 2233 злочини, у 2005 році - 2 108 злочинів, у 2006 році - 1923 злочини. Разом з тим існуючі форми статистичної звітності Міністерства внутрішніх справ Республіки Білорусь не містять конкретних відомостей, що дозволяють визначити число злочинів, скоєних незаконними мігрантами. Проте за даними Бюро з координації боротьби з організованою злочинністю та іншими небезпечними видами злочинів число злочинів, скоєних мігрантами-іноземцями в Республіці Білорусь в 2004 році, склало 2% в питомій вазі від усіх розкритих злочинів [23, с.59].
Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 08.12.2005 N 1403 затверджена Державна міграційна програма на 2006 - 2010 роки. У розділі 5 зазначеної Державної програми зазначено, що з метою протидії незаконній міграції іноземних громадян та осіб без громадянства в Республіці Білорусь, організації контролю за режимом їх перебування на території нашої республіки необхідно:
здійснювати прогнозування міграційних процесів для виявлення каналів незаконної міграції з третіх держав; створити республіканську інформаційну мережу з питань міграції; підвищити ефективність взаємодії республіканських органів державного управління щодо виявлення та припинення діяльності осіб, що незаконно перебувають на території Республіки Білорусь, а також організаторів та осіб, які сприяють незаконній міграції іноземців через територію Республіки Білорусь; створити регіональну базу даних обліку іноземних громадян, що в'їжджають на територію держав - учасниць Союзної держави через пункти пропуску Державного кордону Республіки Білорусь; створити центр тимчасового утримання іноземних громадян, затриманих за порушення правил в'їзду та перебування на території Республіки Білорусь; здійснити методологічне забезпечення діяльності правоохоронних органів, спрямованої на попередж...
