деральна служба по тарифах формує та веде реєстр суб'єктів природних монополій, щодо яких здійснюється державне цінове регулювання і контроль з питань, пов'язаних із встановленням і застосуванням цін (тарифів). Федеральна служба по тарифах також уповноважена здійснювати функції по встановленню цін (тарифів) у сферах діяльності природних монополій. Перелік визначаються нею цін (тарифів) міститься в
п.5.3.1 Положення про Федеральної службі по тарифах. Однак зазначеною нормою охоплені не всі сфери діяльності природних монополій. Так, згідно
ст.5 Федерального закону Про водопостачанні та водовідведенні встановлення тарифів у даній сфері належить до повноважень органів виконавчої влади суб'єктів РФ у сфері водопостачання та водовідведення. Причому законами суб'єктів РФ ці повноваження можуть передаватися органам місцевого самоврядування поселень, міських округів. Встановлення тарифів на захоронення радіоактивних відходів також не належить до повноважень Федеральної служби по тарифах. У відповідності зі
ст.5 Федерального закону від 11 липня 2011 N 190-ФЗ Про поводження з радіоактивними відходами та про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації Уряд РФ визначає федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на встановлення цих тарифів.
Постановою Уряду РФ від 12 грудня 2012 N 1288 Про внесення зміни до Положення про Міністерство природних ресурсів і екології РФ функції по встановленню тарифів на захоронення радіоактивних відходів покладені на Міністерство природних ресурсів і екології Російської Федерації.
Стаття 5 Федерального закону Про природні монополії передбачає державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій з боку не тільки федеральних органів виконавчої влади, а й органів виконавчої влади суб'єктів Федерації у сфері державного регулювання тарифів. Порядок їх участі та межі здійснюваного ними державного регулювання визначені
Положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 10 грудня 2008 р N 950 Про участь органів виконавчої влади суб'єктів РФ в області державного регулювання тарифів у здійсненні державного регулювання та контролю діяльності суб'єктів природних монополій raquo ;. У
пункті 4 Положення наведено перелік сфер діяльності суб'єктів природних монополій, у регулюванні яких беруть участь регіональні органи. До них відносяться ті сектори сфер природних монополій, де інфраструктура і масштаби діяльності підприємств-монополістів мають територіальні межі, а при регулюванні їх діяльності можуть бути враховані регіональні особливості соціально-економічного розвитку суб'єкта Федерації. Це залізничні перевезення пасажирів у приміському сполученні; послуги в транспортних терміналах, портах і аеропортах, надаються підприємствами, що не ввійшли до переліку суб'єктів природних монополій у сфері послуг в транспортних терміналах, портах і аеропортах, державне регулювання яких здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади; послуги з передачі електричної енергії; послуги з передачі теплової енергії; транспортування газу по газорозподільних мережах. Порядок участі регіональних органів у регулюванні діяльності суб'єктів природних монополій визначено
Положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 10 грудня 2008 р N 950, здебільшого за допомогою відсильні норм до галузевого законодавства. Наприклад, по
п.5 Положення в сфері послуг з передачі електричної та теплової енергії державне регулювання і контроль діяльності суб'єктів природних монополій здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів РФ в області державного регулювання тарифів відповідно до законодавства РФ про електроенергетику, іншими нормативними правовими актами у встановленій сфері діяльності. Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів Федерації в галузі державного регулювання та контролю в електроенергетиці визначені
ст. ст.21 і
24 Федерального закону від 26 березня 2003 р N 35-ФЗ Про електроенергетику raquo ;. Таким чином, перелік сфер діяльності суб'єктів природних монополій, у регулюванні яких беруть участь органи суб'єктів Федерації, є єдиним уточненням правового режиму участі регіональних органів у регулюванні діяльності зазначених суб'єктів, яке вносить
Положення, затверджене Постановою Уряду РФ від 10 грудня 2008 р N 950. З метою спрощення правозастосування цей перелік може бути включений в
ст.5 Федерального закону Про природні монополії без шкоди існуючій системі нормативно-правового регулювання. Регулювання ціноутворення на послуги суб'єктів природних монополій на регіональному рівні повинно здійснюватися в суворій відповідності з вимогами
Конституції Російської Федерації і федеральних законів.
Статтею 76 Конституції Російської Федерації встановлена ??ієрархія джерел правового регулювання. Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і її ...
