суб'єктів приймаються відповідно до федеральними законами, виданими з предметів спільного ведення. Поза межами ведення Російської Федерації, спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округи приймають власні закони та інші нормативні правові акти. При цьому закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерації не можуть суперечити федеральним законам. У разі протиріччя діє федеральний закон. Обсяг правомочностей щодо нормотворчеству органів суб'єктів РФ у сфері ціноутворення на послуги природних монополій визначається насамперед з урахуванням розподілу предметів ведення, встановленого
ст.71 Конституції РФ. Відповідно до зазначеної норми у веденні Російської Федерації перебувають основи цінової політики, а також ті сфери, які по Федеральному
закону Про природні монополії віднесені до природних монополій: федеральні енергетичні системи, федеральний транспорт, шляхи сполучення, інформація і зв'язок. Отже, основи цінової політики стосовно суб'єктів природних монополій повинні бути встановлені федеральним конституційним законом або федеральним законом, а інші аспекти діяльності природних монополій, не віднесені
Конституцією РФ до ведення Російської Федерації, можуть бути врегульовані актами меншої юридичної сили. Таким чином, межі правотворчих можливостей органів виконавчої влади суб'єктів Федерації визначені законодавством за залишковим принципом. Отже, вони можуть бути реалізовані тільки після визначення обсягу повноважень федеральних органів виконавчої влади у сфері державного регулювання природних монополій, який в силу вимог
Конституції РФ повинен бути встановлений федеральним конституційним законом або федеральним законом. В даний час повноваження федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ розмежовані галузевими федеральними законами. Наприклад,
статтями 21 і
24 Федерального закону Про електроенергетику розмежовані повноваження між різними рівнями влади з регулювання і контролю в електроенергетиці. Представлений у них перелік повноважень органів виконавчої влади суб'єктів РФ складений відповідно до вимог
ст.71 Конституції РФ про розмежування предметів відання між Російської Федерації і її суб'єктами і не стосується основ цінової політики. Даючи оцінку існуючій системі правового регулювання діяльності щодо державного регулювання цін на послуги суб'єктів природних монополій та контролю за їх застосуванням, хотілося б ще раз відзначити, що в силу вказівок
Конституції РФ основи цінової політики є єдиними на території країни. На сьогодні система нормативно-правового регулювання в даній області недосконала. Головний недолік законодавчої бази полягає у відсутності єдиного федерального закону, що визначає основи цінової політики держави. Внаслідок цього порушується принцип єдності державної цінової політики та цінового регулювання. Тим часом можна помітити позитивну закономірність, яка полягає в тому, що з плином часу цінове регулювання все докладніше знаходить відображення на рівні федеральних законів. Так, Федеральним
законом Про теплопостачання raquo ;, як жодним з галузевих законів, ретельно регламентовані відносини з державного регулювання тарифів: питання розподілу повноважень між органами влади різних рівнів, система галузевих тарифів, принципи і методи цінового регулювання. Зазначена тенденція свідчить про підвищення авторитету законодавчої влади і сприяє стабільності нормативно-правового регулювання в Росії. 4.6 Повідомлення антимонопольного органу про угоди і діях З 30 січня 2014 Федеральним законом lt; garantF1: //70452602.0gt; від 28.12.2013 р N 423-ФЗ скасований повідомний порядок, передбачений ст.30 Федерального закону Про захист конкуренції raquo ;. Повідомлення про здійсненні угод та здійсненні дій, передбачених антимонопольним законодавством, подається у Федеральну антимонопольну службу (ФАС Росії) та її територіальні органи. Конкретний орган, до якого необхідно звертатися: ФАС Росії або територіальний орган, встановлені: п. п.3.13 - 3.18 lt; garantF1: //70120474.313gt; Адміністративного регламента ФАС Росії по виконанню державною функції за погодженням створення та реорганізації комерційних організацій у випадках, встановлених антимонопольним законодавством РФ, утв. наказом lt; garantF1: //70120474.0gt; ФАС Росії від 25.05.2012 N 342 (далі - Регламент за погодженням створення організацій); п. п.3.9 - 3.12 lt; garantF1: //12056642.39gt; Адміністративного регламенту ФАС Росії по виконанню державною функції за погодженням придбання акцій (часток) у статутному капіталі комерційних організацій, отримання у власність або користування основних виробничих засобів або нематеріальних активів , придбання прав, що дозволяють визначати умови ведення господарюючим суб'єктом його підпр...
