то вони покликані охороняти інтереси суспільства. У наведеній статті формулювання Конституції КР вкладений занадто широкий зміст, що дає можливість державної влади обмежувати права людини, виправдовуючи це інтересами суспільства. У держави не може бути або принаймні не повинно бути власних інтересів, оскільки головне призначення держави - обслуговувати громадянське суспільство, управляти від його імені.
Аналізуючи підстави обмеження прав і свобод громадян, слід зазначити, що самі по собі підстави не викликають сумнівів, оскільки мова йде про захист прав та інтересів більшості людей від зловживань з боку меншості або про створення необхідних умов для реалізації прав і свобод. Питання полягає в тому, що конкретно має бути вкладено в ці підстави, щоб не допустити зловживань. Як би відповідаючи на це питання, в даній статті вказуються дві важливі умови: 1) права можуть бути обмежені тільки законом і 2) тільки в тій мірі, в якій це необхідно.
Обидва ці умови, справедливо зазначає М.В. Баглай, також викликають питання. По-перше, чому в такій важливій справі, як обмеження конституційних прав і свобод, законодавець не вдався до авторитету конституційного закону, який, здавалося б, є доречним для даного випадку? По-друге, згадка про «мірі, в якій це необхідно», породжує занепокоєння у зв'язку з можливістю занадто широкої трактування цієї дії, що при певному збігу обставин (наприклад, масовому психозі) може послужити основою для свавілля.
Вимагають правового роз'яснення такі підстави обмеження прав, як «моральність» і «забезпечення безпеки країни». Будь-який ступінь неясності може призвести до небажаних для суспільства наслідків. Законами, в яких містяться окремі обмеження прав і свобод, зазвичай розкриваються поняття відповідних напрямів або форм діяльності держави («безпека», «оборона», «оперативно- розшукова діяльність» та ін.)
Пошук оптимальних моделей взаємовідносин держави і особистості завжди являв собою складну проблему. Ці моделі вирішальною мірою залежали від характеру суспільства, типу власності, рівня розвитку економіки, демократії, культури, інших об'єктивних умов. Багато в чому вони визначалися також владою, законами, правлячими елітами, тобто суб'єктивними факторами, в поєднанні з чинним законодавством. Ця думка чітко простежується в науковій літературі.
Слід зазначити, що за змістом наведених статей Конституції Киргизької Республіки можливі тільки загальні обмеження прав і свобод для всього населення шляхом прийняття закону. Тим самим як би виключається можливість такого обмеження щодо окремих осіб.
Перелік конкретних обмежень політичних прав і свобод в період надзвичайного стану включає в себе заборона проведення зборів, мітингів, вуличних походів, страйків, а також передбачає обмеження свободи друку, призупинення діяльності політичних партій та громадських організацій при спробах насильницького зміни конституційного ладу, масові заворушення і інших діях, що загрожують життю і безпеці громадян або нормальної діяльності державних інститутів.
Обмеження такого політичного права, як право громадян на рівний доступ до державної служби, може здійснюватися в якості міри покарання, передбаченої Кримінальним кодексом Киргизької Республіки за вчинення низки злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Такими статтями є стаття - зловживання посадовими повноваженнями, стаття - перевищення посадових повноважень. Названі статті, крім відбуття покарання в місцях позбавлення волі, передбачають (в якості альтернативної заходи) тимчасове позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю.
Жодне суспільство, навіть найдемократичніша, не може обійтися без правових обмежень. Цього вимагає нормальна організація суспільного життя. Разом з тим, потрібен універсальний механізм гарантій прав людини, для того щоб державна влада не змогла зловживати правоогранічівающіе засобами у власних інтересах.
Розробка проблеми меж здійснення конституційних прав і свобод дозволяє виявити особливості механізму реалізації прав громадян, сприятиме посиленню впливу процесу реалізації прав і свобод у правомірному поведінці особистості.
У зарубіжних країнах обмеження прав і свобод людини знаходяться під контролем суду (США, Німеччина), прокурора або слідчого (Італія, Франція), міністра внутрішніх справ (Великобританія). У ФРН Основний Закон дозволяє обмежувати основні права осіб, які зловживають свободою друку, свободою викладання, свободою зібрань, таємного листування, власністю, правом притулку. Позбавлення зазначеного права і його обсяг визначаються конституційним судом. Відсутність подібної норми в Конституції Киргизької Республіки не означає, що в Киргизстані індивідуальне обмеження ...
