систему, пристрій, що визначають порядок якого-небудь виду діяльності, а також послідовність станів, процесів, складових яку-небудь дію або явище. Вживання поняття «механізм» в цьому сенсі стосовно до правової дійсності дозволяє характеризувати різні юридичні механізми (механізм правового регулювання, механізм реалізації норм права та ін.) В інструментальному (статичному) і у функціональному (динамічному) аспектах.
Спробуємо розкрити функціональний (динамічний) аспект механізму забезпечення транспарентності через його співвідношення з механізмом правового регулювання. Для виконання цього завдання необхідно звернутися до поняття механізму правового регулювання.
У теорії права механізмом правового регулювання називають систему юридичних засобів, за допомогою яких здійснюється правове регулювання. Під правовим регулюванням, у свою чергу, розуміється цілеспрямований вплив на поведінку людей і суспільні відносини за допомогою правових (юридичних) засобів. Не є правовим регулюванням вплив, здійснюване неюридичними засобами
Правове регулювання в динаміці розкривається як триваючий у часі стадійний процес: перша стадія - створення норм позитивного права; друга стадія - індивідуалізація і конкретизація прав і обов'язків за допомогою правовідносини, що виник на підставі норм позитивного права і передбачених ними юридичних фактів (або фактичного складу); третя стадія - реалізація суб'єктами правовідносин їх прав та обов'язків; четверта (факультативна) стадія - застосування права.
На стадії нормотворчості транспарентність як ідея правосвідомості об'єктивується в різних юридичних формах: насамперед у правових принципах, які не існують відособлено від норм різних правових інститутів, але впливають на останні. Тут ідея транспарентності набуває властивостей юридичної повинності. Таким чином, транспарентність судової влади, зокрема цивілістичного судового процесу, забезпечується в першу чергу за допомогою правового регулювання.
Однак інституційно механізм забезпечення транспарентності не зводиться одним лише нормам позитивного права.
Зрозуміло, в широкому сенсі всі засоби механізму забезпечення транспарентності (не тільки правові, а й неправові) охоплюються процесом правового регулювання, так як останній включає і правове нормування, і реалізацію правових норм у правовідносинах як процесуального, так і непроцесуального характеру. Принаймні це відбувається остільки, оскільки кошти механізму забезпечення транспарентності судової влади лежать в межах сфер соціальної дійсності, здатних бути врегульованими правом. Але вирішальним критерієм віднесення засобів до розряду правових виступає не сам факт юридичного нормування, а спосіб впливу кошти на об'єкт. Так, діяльність по матеріально-технічному забезпеченню судів, незважаючи на врегульованість її нормами права, навряд чи можна віднести до правових засобів з огляду на те, що забезпечувальний ефект досягається не за рахунок правової регламентації цієї діяльності, а через саму діяльність, тобто акти реалізації права, спрямовані на створення матеріально-технічної бази, необхідної для ефективного відправлення правосуддя: вчинення угод з придбання технічних засобів (обладнання для проведення відеоконференцзв'язку), з надання послуг (розробка офіційних сайтів судів у мережі Інтернет і т.д.).
При більш вузькому підході, в інструментальному аспекті, механізм забезпечення транспарентності судової влади поряд з правовими включає засоби, які не є власне юридичними.
Не вступаючи в наукову дискусію з загальної теорії права, відзначимо, що в літературі висловлюються різні погляди на природу правових засобів.
Так, С.С. Алексєєв запропонував розуміти під правовими засобами «юридичні способи вирішення суб'єктами відповідних завдань, досягнення своїх цілей (інтересів)». На думку Н.І. Матузова, правові засоби це - «інституційні явища правової дійсності, які втілюють регулятивну силу права, його енергію, яким належить роль її активних центрів». Колектив кафедри теорії держави і права УРГЮА рекомендує розуміти правові засоби у вузькому і широкому сенсах. У першому - правові засоби тлумачаться як норми позитивного права (система правових норм) та інші спеціально-юридичні засоби (акти офіційного тлумачення права, юридичні факти, правовідносини, акти реалізації права, акти застосування права); у другому - йдеться про різнобічному впливі на суспільні відносини всіх правових явищ, у тому числі правових ідей, принципів правового життя суспільства, що не втілених в юридичні форми (закони, нормативні правові акти, рішення судових органів та ін.). А.В. Малько визначає правові засоби як «юридичні інструменти, за допомогою яких задовольняються інтереси суб'єктів права». При цьому він виділяє ознаки правових засобів: 1) вони виражають собою юридичні способи за...
