Думи.
Для організаційного, правового, інформаційного та господарського забезпечення діяльності представницького органу створюється апарат, структура і штатна чисельність якого встановлюється ним безпосередньо за пропозицією її голови і з урахуванням думок постійних комітетів (комісій).
Глава міста наділяється власною компетенцією.
Він має всю повноту повноважень щодо вирішення питань управління містом, по керівництву адміністрацією та здійсненню контролю, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування, за винятком повноважень представницького органа. Він підзвітний як населенню міста безпосередньо, так і представницькому органу і несе відповідь дальність за належне виконання своїх обов'язків. При цьому він очолює діяльність щодо здійснення місцевого самоврядування на всій території міста.
Глава міста здійснює свої повноваження на засадах єдиноначальності та в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які набирають чинності з моменту їх опублікування.
У цілях забезпечення взаємодії представницького і виконавчого органів міського самоврядування голова міста може призначати своїх представників у представницький орган. p> Ще один орган міського самоврядування - це адміністрація. Він є виконавчо-розпорядчим органом, який формується з професійного ознакою, для здійснення функцій управління соціально - економічними процесами розвитку міста.
Глава міста, будучи вищою посадовою особою міського самоврядування, очолює адміністрацію і, отже, несе відповідальність за її діяльність перед міським представницьким органом і міським співтовариством у цілому. Він визначає структуру, штати та фонд оплати праці адміністрації в межах коштів, передбачених міським бюджетом на ці цілі. На жаль, не у всіх статутах міст, зазначено, чи має право міський представницький орган брати участь у формуванні адміністрації.
Якщо ж ми звернемося до досвіду земств і міського громадського управління в XIX столітті, яке було розглянуто в розділі 1, то побачимо, що представницькі органи, а саме міська дума, що не тільки самі формували міські управи (виконавчі органи), а й визначали структуру їх управління та основні напрямки діяльності. Цей позитивний приклад можна використовувати і в даний час. Адже в більшості російських міст структуру виконавчого органу визначає мер (голова адміністрації). "Міську адміністрацію очолює голова самоврядування міста. Структура міської адміністрації і штатний розклад визначається главою самоврядування міста в межах затверджених Думою бюджетних коштів " 159 . Як бачимо, в даному випадку представницькому органу відведена досить скромна роль.
Як ми вказували вище, згідно з Конституцією РФ населення має право самостійно визначати структуру органів місцевого самоврядування, зокрема і адміністрації міста, виходячи з цього передбачається і участь представницького органу у формуванні адміністрації шляхом затвердження її структури. З іншого боку, коли адміністрація міста підзвітна населенню міста та представницькому органу в межах його компетенції, то значить, вони повинні брати безпосередню участь в її формуванні. p> Виходячи з вищесказаного та історичного досвіду нашої країни, найбільш вдалим для системи місцевого самоврядування я вважаю варіант, при якому збережеться пріоритет представницьких органів за виконавчими, що виражається не тільки в підзвітності адміністрації міста представницькому органу самоврядування, але і в його участі при формуванні адміністрації. Мова йде лише про обмеження, сдержках з боку іншої влади, чіткому встановлення повноважень.
Діяльність адміністрації, крім статуту, регулюється регламентом і спеціальним становищем.
У складі адміністрації створюються територіальні, галузеві та функціональні структурні підрозділи у формі управлінь, комітетів та відділів. Структура кожного підрозділу, його функції та завдання регламентуються окремим Положенням. p> Функціональні структурні підрозділи (комітети відділи) утворюються з метою забезпечення діяльності адміністрації в цілому, в тому числі для економічного та правового забезпечення управління міським господарством. Їх діяльність очолюють відповідно голови та завідуючі.
Адміністрація міста з предмету своєї діяльності може видавати правові акти, що не повинні суперечити Конституції РФ, федеральним законам і законам суб'єкта РФ, статутом міста і правовим нормативним актам представницького органа. Суб'єктами цього права є глава міста і керівники структурних підрозділів.
Глава міста приймає правові акти нормативного характеру - постанови, правові акти ненормативного характеру - розпорядження, і акти, що регулюють трудові відносини - накази. Керівники територіальних і галузевих структурних підрозділів адміністрації в межах своєї компетенції видають розпорядження - правові акти з питань діяльності підрозділу та підвідомчих підприємств та установ, і накази - акти, що регулюють трудові право...
