ого бюджету
плати за нормативні та понад нормативний е викиди і скиди шкідливих речовин, розміщення відходів з 90 до 81%.
Випадні доходи бюджету Волгоградської обл. в 2001 р. тільки по трьох бюджетоутворюючих податках склали близько 3,7 млн. руб., у тому числі:
- з податку на додану вартість - 1,6 млрд. руб.;
- з податку на утримання житлового фонду - 0,8 млрд. руб.;
- по територіальному дорожньому фонду - 1,3 млрд. руб.
в 2002 р. втрати бюджету Волгоградської області стали ще більше. З прийняттям глави 25 ч. 2 НКРФ В«Податок на прибуток організаційВ» скоротилися ставки, обчислені за якими суми податку на прибуток зараховувалися до бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів, а саме:
- у бюджети суб'єктів РФ - з 19% до 14,5%;
- у місцеві бюджети - з 5% до 2%.
Незважаючи на те, що практично в повному обсязі скасовано всі податкові пільги, втрати бюджету Волгоградської обл. з податку на прибуток організацій у 2002 р. склали більше 1 млрд. руб.
Крім того, федеральним законодавством з 2002 р. скасовані відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази та платежі за користування надрами, а також значно скорочена частка суб'єктів РФ у надходженнях від податків на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини. Передбачене розподілення податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини - до федерального бюджет - 80%, регіональний - 20% (при діяли раніше нормативах в федеральний бюджет - 40%, регіональний - 60%) - істотно знизило дохідну базу обласного та місцевих бюджетів.
Загальна сума втрат консолідованого бюджету області з вищезгаданих причин у 2002 р. перевищила 6 млрд. руб.
Подальше проведення податково-бюджетної реформи, спричинило за собою чергове скорочення дохідної частини бюджету області і в 2003 р.
З 1 січня 2003 скасовані податок на користувачів автомобільних доріг, податок з власників транспортних засобів, податок на купівлю іноземних грошових законів і акцизи на ювелірні вироби. Акцизи на тютюнові вироби в повному обсязі передані в федеральний бюджет. У системі оподаткування у вигляді єдиного податку на тимчасовий дохід для певних видів діяльності змінено нормативи зарахування податку. Тепер у федеральний бюджет зараховується 30% доходів (раніше - 30% по юридичних особах і 0% по індивідуальним підприємцям), до бюджету суб'єкта РФ і місцеві бюджети - 60% доходів (раніше - 70% по юридичних особах і 100% по індивідуальним підприємцям), у державні позабюджетні фонди - 10% доходів (раніше - 0%). p> Крім того, що почалося розмежування державної власності на землю також призвело до зниження надходжень до бюджету Волгоградської області.
Таким чином, в результаті проведеної в 2002-2003 рр.. реформи, втрати консолідованого бюджету області в 2003 р. оцінюються в сумі 7,2 млрд. руб.
У 2004 р. втрати консолідованого бюджету Волгоградської області ще більше. Це пов'язано з відміною з 1 січня 2004 податку з продажів, більшості регіо них та місцевих податків і зборів, а також зниженням нормативу зарахування до бюджетів суб'єктів РФ податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини з 20 до 14,4%. Втрати бюджету області за вказаними податками в 2004 р. складуть близько 1,2 млрд. руб. Передбачена ж з федерального бюджету компенсації випадаючих доходів бюджетів суб'єктів Федерації не покриває суму втрат бюджету області у повному обсязі.
Таким чином, відбувається перерозподіл податкових надходжень, що несе за собою зменшення доходів бюджетів регіонів. При цьому обсязі зобов'язань регіональних бюджетів, у тому числі за рахунок прийнятих на федеральному рівні рішень, постійно збільшується, що природним чином обумовлює невідповідність між рівнем необхідного фінансового забезпечення законодавчо закріплених видаткових зобов'язань і фактично можливим витрат за рахунок коштів регіональних та місцевих бюджетів. Перелік і оподатковуваний база обчислення регіональних місцевих податків завідомо недостатні для фінансування витрат регіонального та місцевого характеру, при цьому повноваження з регулювання даних податків на регіональному та місцевому рівні досить обмежені.
Все це стає найбільш гострим в період, коли необхідно втілювати в життя нове законодавство про місцеве самоврядування.
Основні положення закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФВ» говорять про те, що:
1. уніфікується система організації місцевого самоврядування, встановлюється обов'язкове формування місцевого самоврядування на двох територіальних рівнях, створюється дворівнева система місцевих бюджетів (міського або районного і поселенський в районах).
2. розмежовуються повноваження між рівнями публічної влади, визначається перелік питань місцевого значення.
3. визначаються права РФ в питаннях регулювання місцевого самоврядування.
