пріоритетні мети в її розвитку. Це підвищить привабливість Пензенської області для потенційних інвесторів.
2.2 Система індикативного управління економікою Пензенської області
Найбільш поширеною формою планування розвитку території є індикативне планування. У науковій літературі існує два різних підходи до тлумаченню даного поняття.
З точки зору першого, індикативне планування - це план розвитку території, в якому відображаються напрямки діяльності всіх економічних агентів певній території. Другий підхід трактує індикативне планування як процес розробки та формування комплексу найважливіших показників - індикаторів, що характеризують СЕР території.
Основні ознаки індикативного планування були сформульовані К. Ландауер ще в 1944 До основних з яких відносяться [3, 43]:
В· індикативний план формується в результаті свідомої, координуючої діяльності держави спільно з усіма зацікавленими сторонами (агентами);
В· якщо навіть план приймається в результаті загального і вільного обговорення, в ньому повинен бути дотриманий принцип пріоритету рішень, прийнятих в інтересах усього суспільства, а не окремих агентів на шкоду загальнодержавним інтересам;
В· цілі плану та заходи з їх досягнення повинні бути обрані таким чином, щоб забезпечувалася максимальна ефективність використання ресурсів;
В· план повинен бути збалансований по всіх ресурсах.
Система індикативного управління економікою регіону (далі СІУЕР) - це механізм грЕР, в основі якого лежить сукупність цілей управління, критеріїв оцінки ефективності управління, механізмів взаємодії суб'єктів і об'єктів управління [7, 88].
В якості суб'єктів цієї системи виступають виконавчі органи державної влади Пензенської області, органи місцевого самоврядування в частини переданих їм державних повноважень та використання місцевими бюджетами субсидій з регіонального фонду співфінансування соціальних витрат. Об'єктами ж СІУЕР є економіка Пензенської області в цілому, види діяльності, муніципальні освіти в частині здійснення переданих їм державних повноважень і підприємства.
Система індикативного управління базується на наступних положеннях [7, 89]. p> 1. Державне управління здійснюється в обсязі функцій державного управління.
2. Відповідальність за реалізацію кожної функції покладається на виконавчі органи державної влади, з яких один є центром відповідальності (координація дій, методологічне керівництво, відповідальність за реалізацію функції в цілому), інші - учасниками реалізації функції (відповідальність за виконання частини функції).
3. В якості критеріїв оцінки результату реалізації функції державного управління використовуються спеціально розроблені індикатори.
4. СІУЕР здійснюється із застосуванням методів (інструментів, механізмів) управління - способів впливу керуючого суб'єкта на керований об'єкт - з метою досягнення встановл...
