ву спроможності місцевого самоврядування в Росії.
1.4. Позабюджетні фонди
Державний позабюджетний фонд - форма освіти і витрачання грошових коштів, утворених поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Державні позабюджетні фонди призначені для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я та медичну допомогу і мають суворе цільової призначення. Витрати і доходи (бюджет) державних позабюджетних фондів затверджуються законодавчими (Представницькими) органами у формі закону (рішення) аналогічно закону (Рішенням) про затвердження державного бюджету. Формуються державні позабюджетні фонди в основному за рахунок обов'язкових відрахувань, сплачуваних юридичними та фізичними особами. Кошти державних позабюджетних фондів перебувають у державній власності.
Раніше (До прийняття Бюджетного кодексу Російської Федерації позабюджетні фонди не включалися в бюджетну систему РФ, будучи самостійним елементом російської фінансової системи (загальнодержавні фінанси). З прийняттям БК РФ федеральні позабюджетні фонди були включені в перший рівень бюджетної системи, фонди суб'єктів Федерації - у другій. В даний час принципи формування, витрачання, управління позабюджетними фондами регламентуються БК РФ; порядок складання, затвердження бюджетів державних позабюджетних фондів, складання та затвердження звітів про їх виконання регулюється нормами бюджетного процесу РФ. Виконання бюджетів державних позабюджетних фондів здійснюється Федеральним казначейством Російської Федерації.
БК РФ включає в число державних позабюджетних фондів РФ :
В· Пенсійний фонд Російської Федерації;
В· Фонд соціального страхування Російської Федерації;
В· Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування;
В· Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації,
отже, цільові федеральні бюджетні фонди, кошти яких консолідуються в федеральному бюджеті - на 1998 рік це:
В· Федеральний дорожній фонд Російської Федерації;
В· Федеральний екологічний фонд Російської Федерації;
В· Державний фонд боротьби зі злочинністю;
В· Фонд відтворення мінерально-сировинної бази;
В· Фонд розвитку Федеральної прикордонної служби Російської Федерації;
В· Фонд Міністерства Російської Федерації з атомної енергії;
В· Фонд розвитку митної системи Російської Федерації;
В· Федеральний фонд Державної податкової служби та Федеральної служби податкової поліції Російської Федерації,
новим законодавством не включаються до складу державних позабюджетних фондів. Причина полягає в тому, що в даний час кошти більшості цільових фондів консолідуються в бюджет і самі фонди втрачають самостійність. Наприклад, Постановою КМ РТ від 26.11.97 № 850 В«Про формування департаменту з управління цільов...
