нього природного середовища, охорони правопорядку та громадської безпеки. У цих та інших областях уряд (адміністрація) проводить державну політику, складає проекти планів і програм соціально-економічного розвитку, здійснює управління державною власністю, створює умови для діяльності державних та недержавних організацій, вживає заходів щодо захисту прав і законних інтересів громадян і організацій і т. д.
Органами виконавчої влади спеціальної компетенції в республіках є міністерства, державні комітети, комітети, управління, а в областях (Краях) - міністерства, державні комітети, департаменти, управління та інші органи, що входять в структуру виконавчої влади. Вони діють на підставі положень, які затверджує голова виконавчої влади, уряд суб'єкта Федерації або відповідний федеральний орган.
Структура органів спеціальної компетенції зумовлюється, по-перше, складом і структурою федеральних органів виконавчої влади та створюваних ними територіальних органів, по-друге, статусом суб'єкта Федерації, по-третє, соціально-економічним розвитком суб'єкта Федерації і його фінансово-бюджетними можливостями.
Виділяються кілька видів органів спеціальної компетенції:
• є самостійними органами виконавчої влади або структурними підрозділами уряду (Адміні-страції). Вони є юридичними особами і виступають в правовідносинах від власного імені. До них відносяться органи, що здійснюють виконавчу владу в сфері освіти, охорони здоров'я, культури, економіки, будівництва та архітектури, спорту і туризму та ін Керівники цих органів призначаються на посаду і звільняються з посади головою виконавчої влади або урядом. У більшості положень про ці органах підкреслюється, що вони будують свої взаємовідносини з відповідними федеральними органами виконавчої влади на основі угод і виконання методичних рекомендацій;
• спільного підпорядкування, що входять в систему федеральних органів виконавчої влади і одночасно підкоряються главі виконавчої влади (органи внутрішніх справ, фінансів, юстиції, управління державним майном, охорони навколишнього природного середовища, з земельних ресурсів та землеустрою, соціального захисту населення). Ті з них, які не є територіальними федеральними органами, створюються главою виконавчої влади і включаються в структуру адміністрації (Уряду). p> Деякі з галузевих (міжгалузевих) органів спеціальної компетенції мають свої територіальні органи в містах і районах. Вони діють на підставі положень, що затверджуються керівником відповідного виконавчого органу суб'єкта Федерації, який також призначає керівника територіального структурного підрозділу.
Система місцевих органів державної виконавчої влади суб'єктів Федерації залежить від адміністративно-територіального устрою суб'єкта Федерації і від територіальної основи місцевого самоврядування.
Виділяються наступні системи організації територіальних виконавчих органів державної влади. По-перше, існують суб'єкти ...
