Федерації, де не створені місцеві виконавчі органи державної влади загальної компетенції, оскільки в містах і районах республіканського (обласного) підпорядкування створені муніципальні освіти і діють органи місцевого самоврядування. Державну виконавчу владу в містах і районах здійснюють тільки територіальні органи спеціальної компетенції (Республіка Карелія, Краснодарський край). p> друге, в якості місцевих органів виступають адміністрації управлінських (адміністративних) округів, префектур, здійснюють виконавчу владу на території кількох адміністративно-територіальних одиниць (районів та міст, районів у місті) і які є територіальними органами загальної компетенції, безпосередньо підкоряються главі виконавчої влади і уряду суб'єкта Федерації (Свердловська область, Ленінградська область, м. Москва). Очолюють такі територіальні органи призначувані главою адміністрації (губернатором) префекти, керуючі, повноважні представники, що входять за посадою до складу уряду суб'єкта Федерації.
третє, місцевими органами державної виконавчої влади є адміністрації районів, міст та інших адміністративно-територіальних утворень, в яких передбачено створення органів державної влади. В одних суб'єктах Федерації місцеві адміністрації входять в структуру адміністрації області, а їх глава призначається главою адміністрації (губернатором) області або краю. В інших районна та міська адміністрація - це самостійні органи державної виконавчої влади загальної компетенції, глава яких обирається насе-ленням.
При цьому слід враховувати, що Конституційний Суд Російської Федерації в постанові від 24 Січень 1997 по справі про перевірку конституційності Закону Удмуртської Республіки В«Про систему органів державної влади в Удмуртської РеспубліціВ» ви працював правову позицію, згідно з якою суб'єкти Федерації не можуть створювати виконавчі органи державної влади на територіях, які не мають статусу адміністративно-територіальних одиниць республіканського підпорядкування, які безпосередньо входять до складу території суб'єкта Російської Федерації згідно з його адміністративно-територіального поділу. [7] Якщо місцева адміністрація є самостійним органом конкретної адміністративно-територіальної одиниці, а не структурним підрозділом вищого (республіканського) органу виконавчої влади, то її голова і його заступники не можуть призначатися вищестоящими органами державної влади, оскільки такий порядок не відповідає встановленим Конституцією засадам поділу влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами влади різних рівнів. Тобто Конституційний Суд Російської Федерації сформулював положення про те, що місцеві виконавчі органи входять до єдину систему виконавчої влади безпосередньо, як самостійні її суб'єкти, що будують свої відносини з вищестоящою адміністрацією на таких же принципах, на яких будуються відносини останніх з федеральними органами державної влади.
Проте, організація місцевої державної виконавчої влади в ре...
