віднесеними до земству.
Крім того, був численний персонал, службовець за наймом (лікарі, вчителі, інженери), запрошуваний або управою, або ж (у канцелярію управи) її головою.
Земські установи повіту включали: земське зібрання і земську управу з складаються при ній установами.
Земське збори складалося з земських гласних, а також членів за посадою (голови управління державних маєтностей, міського голови повітового міста та ін.)
Земське збори збиралося щорічно на одну сесію не пізніше жовтня місяця. Сесія тривала десять днів. Губернатор міг її продовжити. Головував на повітовому земському зборах повітовий предводитель дворянства. Спосіб обрання повітовий земської управи був той же, що і земської губернської управи.
Для здійснення своїх завдань земським органам було надано право обкладати населення грошовими зборами, а також встановлювати в деяких випадках натуральні повинності (наприклад, по утриманню доріг, по супроводженню арештантів, з постачання квартирами повітової поліції та ін.) Земські збори встановлювалися: з нерухомого майна, з документів на право торгівлі, з проїжджаючих по земським дорожнім спорудам.
Органи міське самоврядування включали: міську думу під головуванням міського голови. До складу міської думи крім виборних гласних входили також голова місцевої повітової управи і депутат від духовного відомства. Виконавчим органом місцевого самоврядування була міська управа, до складу якої входили від двох до шести членів (залежно від розміру міста). Головував у міській управі міський голова, який так само, як і члени управи обирався міською думою. При цьому обраними могли бути не тільки голосні, але і взагалі все, що мають право участі в міських виборах. Для управління окремими галузями міського господарства в допомогу управі могли обиратися (з осіб, що володіють правом участі у виборах) особливі виконавчі комісії. Термін повноважень міських органів самоврядування на відміну від земських, що обираються на три роки, був чотири роки.
Міська дума відповідно до Городовим становищем повинна була проводити не менше чотирьох і не більше 24 засідань протягом року.
Компетенція органів міської самоврядування в загальному була та ж, що і компетенція земств: на них покладалося задоволення потреб населення, видання обов'язкових для місцевих жителів постанов з питань протипожежним, санітарним та ін Міські думи могли встановлювати збори: з нерухомого майна (не понад одного відсотка вартості або однієї десятої прибутковості); з промислових свідоцтв; з закладів трактирного промислу та ін
Урядова адміністрація в особі губернатора здійснювала нагляд за земським і міським самоврядуванням. Губернатор стверджував на посаді членів управ і представляв на затвердження міністру внутрішніх справ голови губернської земської управи і міських голів губернських і обласних міст. Губернатор, як і міністр внутрішніх справ, мав право не затверджувати представлених йому кандидатів...
