. Крім того, згоду губернатора було потрібно на прийняття на службу в земські і міські органи тих осіб, які служили за наймом.
Земські та міські управи були підзвітні представницьким органам самоврядування: земським зборам і міських дум. Разом з тим губернатор мав право проводити ревізію управ і всіх підлеглих їм установ і вимагати пояснень від управ з приводу тих чи інших виявлених порушень. Губернатору надавалося право приймати скарги на дії управ.
Виборні особи, що займають посади у колегіальних органах земського та міського самоврядування відповідно до Положенням про земських установах (1890 р.) і Міське положення (1892 р.), вважалися що перебувають на державній службі. Вони мали право на чиновиробництва, на отримання орденів і на носіння мундира. Голови та члени земських управ, міські голови та члени міських управ могли піддаватися дисциплінарним стягненням, що накладається постановами губернського по земським і міських справах присутності. Деякі стягнення (наприклад, видалення від посади) накладалися за поданням губернських з земським і міським справам присутностей постановами Ради міністра внутрішніх справ, затверджуваних міністром. Губернатор мав право порушувати питання про відповідальність виборних посадових осіб земського і міського самоврядування, представляти їх до нагороді.
Спеціальним органом адміністративного нагляду за земськими і міськими органами самоврядування були губернські по земським і міським справам присутності. Головував у губернському по земським і міським справам присутності губернатор. До складу цього органу входили: ватажок губернського дворянства, віце-губернатор, керуючий казенної палати, прокурор окружного суду, голова губернської земської управи, міський голова губернського міста, а також один член за вибором губернського земського зібрання з числа голосних.
Губернское по земським і міським справах присутність розглядало питання законності постанов і розпоряджень управ, відповідальності посадових осіб земського і міського самоврядування та інші справи, пов'язані з діяльністю органів самоврядування. Губернатор вправі був призупинити рішення губернського по земським і міським справам присутності і направити справу міністру внутрішніх справ. Міністр або входив до Правлячий Сенат з поданням про скасування рішення губернського присутності, або пропонував губернатору привести його у виконання.
Контроль губернатора за діяльністю земських і міських органів самоврядування проявлявся також у тому, що ряд постанов, які приймаються представницькими органами земського і міського самоврядування, потребували затвердження губернатора. Інші постанови могли бути опротестовані губернатором як за мотивами незаконність, так і недоцільності в губернське по земським і міським справах присутність. Якщо земство вважало постанову присутності незаконним, то воно могло оскаржити його в Правлячий Сенат.
На рівні волості, окремих сільських поселень діяли органи селянського...
