лідження, екологія. МАА-стріхтскій договір пішов далі, включивши в сферу обов'язкових консультацій ряд нових питань. Амстердамський договір залишив умови і порядок проведення консультацій без змін. p> Обов'язкові консультації, які фактично являють собою процедуру отримання згоди Європарламенту, стали інш-ної традицією. Нині вони регулярно проводяться з проблем ви-борів депутатів до Європарламенту, міжнародним договорами та злагоди-шеніям Європейського союзу з третіми країнами. Відчуваючи потреба в підтримці з боку Європарламенту, Рада і Комісія стали звертатися до нього за консультацією навіть тоді, коли порядок прийняття того чи іншого правового акта такої консультації не вимагае. Необов'язкові консультації в значній мірі стали сім-волом нових відносин між інститутами Європейського союзу. p> Створилася ситуація, яку, ймовірно, не передбачали В«батьки-засновникиВ» спільнот. Рада, проводячи обов'язкові кон-сультації, не кажучи вже про факультативних, необов'язкових кон-сультації, міг в принципі далі брати рішення самостійно, без того, щоб погоджуватися з Європарламентом або йти на компроміс з ним. Але на практиці відбувалося протилежне: той же Рада став надавати В«консультативної процедурою В»більше значен-ня, ніж, здавалося б, вона того заслуговувала. Досягають Чи своєї мети стріли-критики Європейського союзу за В«дефіцит демокра-тіїВ»? Напевно, так. Але, мабуть, більш важливі загальні закономірностей-ти функціонування парламентських установ, що пробивають собі дорогу в умовах спільнот і Європейського союзу. p> Нової і вельми суттєвою для Європарламенту стала слідую-щая щабель просування В«нагоруВ». Була введена процедура со-трудничества, вперше закріплена ще Єдиним європейським актом. Вона певною мірою навіть відтіснила на другий план консуль-татівную процедуру. Але саме відтіснила, а не поглинула, бо кон-консультативний процедура була збережена з низки важливих питань. Слід підкреслити й інше: в Європарламенті процедура спів-робітництва могла бути використана лише після того, як консульта-ції не дали результату. p> Сфера процедури співробітництва була визначена в Маастрихт-ському договорі досить широко. Вона охопила такі проблеми, як боротьба з дискримінацією, вільний рух робочої сили, свобода установи, координація критеріїв, застосовуваних до іноземці, внутрішні справи, громадська безпека, здравоохра-ня, визнання дипломів, свобода індивідуальної праці, законо-давства по питань внутрішнього ринку, соціальна політика, програми Фонду європейського регіонального розвитку, дослід-жень і технологічного розвитку. p> Введення процедури співробітництва свідчило про те, що Європарламент вийшов за вузькі межі консультацій і в визна-діленої мірою включився в В«законодавчий процес В». Але це не означало наділення Європарламенту правом В«законодавчоїВ» ініціативи: як і раніше проекти регламентів і директив розроб-бативает однієї лише Комісією. Як і колись, кожен такий проект представлявся до Європарламенту для розгляду...
