ультативна і функція соучас-ку в законодавчому процесі. Європарламент не наділений ні пра-вом законодательствовать, ні правом законодавчої ініціативи. Як виняток можна розглядати представлене йому право розробки проекту єдиного порядку виборів депутатів і затверджений-ня власного Регламенту. p> Ущербність Європарламенту в сфері законодавства, тради-ційно є самою об'ємною і важливою для будь-якого парла-менту, давно вже стала В«притчею во язицехВ» у всіх дискусіях, що стосуються реформи інститутів співтовариств. Критика пристрої спільнот і всього Європейського союзу за В«дефіцит демократіїВ» починається і закінчується посиланнями на явно непереконливі В«за-чихВ» повноваження Європарламенту. Сам Європарламент не раз висловлювався за те, щоб мати широкі і дієві повноваження в цій сфері. Проте до цих пір справу до кардинальних змін не дійшло - в принципі "законодавство" залишається при-привілеї Ради. p> Але час працює на Європарламент. Повільно, але все більше і більше він освоює нові повноваження. Їх можна розцінювати по-різному, навіть вважати, що статус Європарламенту мало в чому змінився. У всякому разі до класичного парламенту він і сьогодні явно не дотягує. Разом з тим, якщо за точку відліку взяти ситуацію 10-20-річної давності, то зміни на краще очевидні. p> Вони ще не торкнулися права В«законодавчої ініціативиВ», ко-лось раніше, зберігається за Комісією. Регламенти і дирек-тиви, тобто правові акти, що мають силу закону в ЄС, приймаються Радою. Але помітно розширилася сфера, в межах якої Рада не має права видавати В«законодавчі актиВ» без попередньої консультації з Європарламентом. Це так звана обов'язкова консультаційна процедура. Коротко кажучи, вона зводиться до подружжя-рем етапах. Перший - представлення проекту Комісії в Европар-ламент. Другий етап становить розгляд проекту в Європарламенті. Його терміни процедурою не визначені. Завершенням цього етапу є вироблення Європарламентом офіційного письмового висновку, який може повністю схвалювати проект або вносити до нього поправки. Висновок передається президентом Євро-парламенту в Раду та Комісію. Строго кажучи, ні Рада, ні Комис-ся не зобов'язані приймати поправки Європарламенту. На цей рахунок ні в установчих договорах, ні в інших офіційних докумен-тах немає жодної правової норми. Але, як і в ряді інших випадків, всезростаючий авторитет Європарламенту відіграє велику роль. Він виступає перед громадськістю як представник вибор-лей, всього населення, не рахуватися з ним було б щонайменше нерозумно. p> Сфера обов'язкових консультацій з Європарламентом расширя-ється і стосується тепер всіляких областей діяльності Єв-ропейского союзу. До того, що було записано з цього приводу в Римських договорах 1957 (вільний рух товарів, загальна аг-рарная політика, транспортна політика, угоди про асоційовані ванном членство в Європейському союзі) із прийняттям Єдиного євро-пейського акта додалося трохи нового - соціальне і економі-чеський зближення, технологічні дос...
