через нестачу бюджетного фінансування або коштів ОМС, суди часто звертають на доходи медичних установ за надання платних послуг. Це підриває стимули до розвитку офіційних платних послуг і штовхає установи на шлях тіньової оплати [2].
Також субсидіарну відповідальність власника позбавляє установу стимулів до раціонального використанню виділених коштів, що, у свою чергу, тягне за собою необхідність жорсткого контролю власника за зобов'язаннями установи. У першу чергу, контролю з боку власника за власним майном. На практиці - надлишковий контроль фінансово-господарської діяльності установ при часто формальному контролі змістовної сторони їх діяльності [12, стор 20]. p> При наданні платних медичних послуг державні (муніципальні) установи охорони здоров'я не в змозі використати можливості, наявні у приватних організацій при здійсненні підприємницької діяльності. Відповідно до ст. 161 БК РФ бюджетні установи не мають права отримувати кредити в кредитних організацій і інших фізичних та юридичних осіб, що викликано наявністю субсидіарної відповідальності власника за зобов'язаннями установи. Однак медичні установи розширюють свою підприємницьку діяльність, що важко здійснити без використання позикових коштів. Ф.Н.Кадиров вказав на можливе рішення даної проблеми: законодавчо закріпити в якості забезпечення кредиту майно, придбане бюджетною установою за рахунок підприємницької діяльності, яка відповідно до ст. 298 ДК РФ повинно відображатися на окремому балансі [13, стор 38].
Існуючі невизначеності та протиріччя в практиці функціонування державних (Муніципальних) установ охорони здоров'я повинні бути прийняті до уваги при проведенні реформ, які зачіпають зміну організаційно-правового статусу організацій, що надають медичну допомогу населенню.
При розробці законопроектів, що регламентують діяльність нових організаційно-правових форм юридичних осіб, що вводяться в цивільний оборот, необхідна детальна опрацювання безлічі аспектів політичного, правового, соціального, економічного і організаційного характеру, включаючи чітке визначення характеру речового права на майно; механізму привласнення майна при створення організації; обсягу повноважень організацій щодо володіння, користування і розпорядження коштами, одержуваними з різних джерел; характеру відповідальності організації та її засновників за В«хазяйськеВ» використання майна; можливості та порядку одночасного надання безкоштовних і платних для населення послуг; форми контролю з боку засновника, державних наглядових органів, громадськості. [15, стор 54]
3. Аналіз Бюджету ФОМС за 2006-2007 роки
3.1 Аналіз доходів ФОМС за 2007 рік
Відповідно до Федерального закону В«Про бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування на 2007 рік В» затверджено бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування (Далі - Фонд) на 2007 рік по доходах у сумі 154 736 501,1 т...
