політика
Наслідком посилився економічної нерівності в перехідний період стало зростання регіональних відмінностей в рівні життя, стан ринку праці, доступності основних послуг. Глибина регіональних диспропорцій в Росії неминуче ставить перед державою завдання вирівнювання. Федеральні власті використовують найбільш простий механізм - централізацію ресурсів і масштабний перерозподіл, щоб скоротити нерівність і згладити накопичені протиріччя у міжбюджетних відносинах. Концентрація бюджетних ресурсів на федеральному рівні стала доповненням політичної централізації, і соціальні наслідки такої політики вельми суперечливі. p> За даними Центру фіскальної політики, максимальне перерозподіл зазначалося в 2002 р., коли федеральним владі довелося перераховувати в регіони додаткові кошти після прийняття рішення про підвищення заробітної плати бюджетникам. У 2004-2006 рр.. фінансова допомога (безоплатні перерахування) нижчестоящим бюджетам стабілізувалася на рівні 13-14% витрат федерального бюджету (без трансфертів позабюджетних фондів). Для більш детального знайомства з темою міжбюджетних відносин центру та регіонів РФ рекомендую відвідати сайт Центру фіскальної політики (fpcenter.ru). p> Концентруючи все більшу частку доходів, федеральний центр став набагато більше перерозподіляти, тому по видатках пропорції між федеральним і субнаціонального (регіональними та місцевими) бюджетами близькі до колишнього рівня 50:50 (у 2006 р. це співвідношення склало 53:47,). Однак за доходами пропорції зовсім інші - 62:38 на користь федерального бюджету в 2006 р., а в 2005 р. - 64:36. Централізація доходів і повноважень щодо прийняття рішень веде до зниження бюджетної автономії регіонів. За розрахунками В. Климанова і А. Лаврова, вже в 2001 р. надходження від так званих "власних" податків покривали менше 40% витрат регіональних бюджетів і лише 13% витрат місцевих бюджетів. p> У результаті регіони стали більш залежними від федеральної допомоги: частка перерахувань з федерального бюджету в доходи консолідованих бюджетів регіонів збільшилася з 10% у 1999 р. до 16-17% в 2001-2006 р. (дані про загальний обсяг федеральних перерахувань до регіони за 2005 р. не представлені на сайті Федерального казначейства, що може бути обумовлено проблемами фінансування монетизації пільг). Можна відзначити ще одну несприятливу тенденцію - зниження ролі Фонду фінансової підтримки регіонів (ФФПР), який є основним інструментом вирівнювання. Його частка у федеральних перерахування скоротилася з 48% у 2001 р. до 39% в 2006 р. Кошти цього фонду розподіляються за формулою і тому найбільш прозорі, а фінансування по інших каналах часом обумовлено позаекономічними причинами. Наприклад, бюджет Коряцького автономного округу напередодні об'єднання з Камчатської областю зріс удвічі - з 3 млрд. руб. в 2005 р. до майже 6 млрд. руб. в 2006 р. за рахунок дотацій щодо забезпечення збалансованості бюджетів (цей вид допомоги з'явився напередодні президентських виборів 2004 р.) і за...
